一些单位在办理人大代表的建议时只答复、不落实，导致许多跨年度的代表建议缺乏相应的跟踪办理措施，造成代表年年提、年年得不到解决的情况。针对这种情形，河南省人大常委会从2010年起将建立跨年度跟踪问效制度，对当年只答复而没有办理结果的人大代表建议“一跟到底”，做到“件件有落实”。
据了解，在未实行跟踪问效之前，一些议题、措施在落实或落实进度方面存在问题，有的代表建议要到第二年或者更久才能有确切的办理结果，有些甚至被搁置、无人问津。另外，一些单位只做表面文章而不解决实际问题，还经常给出“三句话”式的“答复”：“感谢您提出了很好的建议”、“我们正在认真研究”、“希望您继续对我们的工作提出建议”。河南省人大常委会副主任铁代生对此表示：“这不是‘答复’而是‘应付’。”
为推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变，从2010年起，河南省人大常委会建立跨年度跟踪问效制度。据了解，对去年（2009年）12月29日省十一届人大二次会议期间代表们提出的意见、建议和批评，就将实行跨年度跟踪办理。
铁代生表示，河南省人大常委会将通过听取有关专项工作报告、执法检查等形式，对代表多年反复提的建议，以及上年度答复正在解决或列入计划逐步解决的建议，分步骤、有选择地跟踪督办，使办理建议不仅 “事事有回音”，而且要做到“件件有落实”。（李承锦 记者肖树臣）
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