乡镇纪委作为基层纪检监察机构，直接面对广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，承担着维护政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职责，是推动基层党风廉政建设的中坚力量。它的主要任务就是监督保证党纪党规在基层的贯彻执行，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察等。当前党风廉政建设和反腐败工作面临许多新的问题，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。为此，我们围绕乡镇纪委组织建设情况如何，存在哪些问题，影响作用发挥的因素有哪些，如何进一步改进和加强工作等问题进行了思考和研究。
一、当前乡镇纪委组织建设存在的问题
总的来说，乡镇纪委组织建设总体上呈健康发展的态势，是一支党委、政府信任，干部群众满意的纪检监察干部队伍，在贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，特别是在开展党风廉政学习、教育、培训等方面，做了大量的工作，但在肯定成绩的同时也必须清醒地认识到，目前乡镇纪检组织建设中还存在一些不容忽视的问题，如不认真加以解决，势必给工作带来不利影响。主要表现在：
1、思想认识存在误区。有的乡镇领导认为惩处了其属下的党员干部，就等于给其脸上抹黑，会影响其工作成绩，对纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的乡镇纪检干部片面认为做好经济工作才是实的、有用的，有的把纪委书记作为一种待遇，作为提拔的“跳板”，也有的认为纪检干部队伍交流“换血”慢，大部分纪检干部“终身制”，因而出现了做纪检工作“没奔头”的思想情绪。
2、队伍结构不够合理。主要体现在一是知识结构不合理。目前我市乡镇纪委成员共75人，80%以上是大专文化，但主要的专业构成是由农、林、牧、渔等传统产业，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的专业人员还不到10%。二是性别结构不合理。男女结构失调，乡镇纪委成员90%以上是男同志，造成涉及对象为女性时显得人员捉襟见肘。三是职业结构不合理。乡镇纪委成员既有行政编制，又有事业编制，非专职情况普遍，纪委书记90%兼党群副书记，纪委委员兼中层职务的也达84%，不能做到专职专用。
3、队伍力量显得单薄。主要体现在人、财、物等方面。人力方面，虽乡镇纪委书记单设，但大多兼任副书记一职，主要精力放在乡镇中心工作上，纪检工作反而成了副业。纪检委员大多承担部门的具体工作，遇到纪检工作和其他工作相冲突时，不知道是听纪委书记的去做纪检工作，还是听分管领导的去做其他工作。财力方面，乡镇纪委没有可独立支配的经费，一切开支需依靠乡镇党委、政府，而乡镇财政本身也较困难，因而表现在物力方面，有很多乡镇连必须的办案开支都无法解决，有些只能寻求上级支持。
4、队伍素质有待提高。乡镇纪检干部整天忙于其他工作，很少钻研纪检业务，对学习的认识也不到位，态度不够端正，认为理论学习是走过场，业务学习“以干代学”，造成政治理论知识肤浅，业务不熟不精，解决问题的能力不强，再加上乡镇纪委书记变动频繁，每3—5年要更换一轮，工作的连续性受到较大影响。
二、产生问题的原因
1、干部思想不稳定。纪检工作辛苦，“光栽刺不栽花”，是个吃力不讨好的苦差使，经济待遇不高，政治发展不快，有的专职纪检委员多年也没有解决个科级待遇，有的纪委书记能力强，年限长，也无法兼任党委副书记。此外，纪检干部往往连一些正常的娱乐活动也不敢参加，常被人认为“不合群”，是社会“另类”，一些秉公执纪的纪检干部还常被调查对象所埋怨，甚至被亲戚朋友所不理解，承受的社会压力和精神压力巨大，因而造成了纪检干部的不平衡心态，一些基层的纪检干部思想不稳定，不安心本职工作。
2、队伍管理不专业。纪检工作是专司党内监督的，性质属执法执纪类，其职能的特殊性决定了其特殊的内部管理，不能等同于其它一般的党委部门，管理模式上要尽可能走专业化管理的道路。但目前的乡镇纪委状况是，内部管理的方式方法和党委其他部门没有区别，流于常规化和一般化，导致了当前乡镇纪委干部队伍建设难以专业化。
3、领导认识不到位。在乡镇，一些领导认为纪委不过是查办案件，而平时也没有什么案可办，兼几项工作理所当然，没有把纪委组织建设和干部队伍作风建设摆到应有位置，另外，一些领导干部特别是“一把手”自身对监督工作缺乏正确认识，以为监督就是对自己不信任，跟自己过不去，有损领导威信，因而拒绝监督，也就对监督工作缺乏支持与信任。
4、知识培训不系统。纪检工作是一项纪律性、独立性很强的工作，有它自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。可乡镇纪委由于岗位调整，人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等思想，钻研业务的积极性和接受新知识的主动性都显得不够强，以至于出现“接岗时没有培训，在岗时没空培训”的现象。
三、解决这些问题的办法和建议
结合上述存在的问题及原因，我们认为，要不断改进和提高乡镇纪委组织建设水平，充分发挥其在加强对同级领导干部的监督中的作用，提高监督成效，应在这些方面下功夫。
1、在加强领导上下功夫。要把对纪检工作的重视落实在人员配备上，落实在解决经费、改善工作条件上，落实在为纪委撑腰壮胆、解除后顾之忧上，落实在加大党风廉政建设的宣传教育力度、营造良好的执纪执法环境上。乡镇党委要统筹好纪委书记的分工，分管其他工作要与纪检工作密切相关，把主要精力放在纪检工作上，应多关心纪检专干和委员，切实解决好专干不专的问题，使他们有充足的时间、精力，想纪检工作，干纪检工作。乡镇党委主要领导要理直气壮地扶正压邪，对打击报复办案人员的行为，要依纪依法坚决从重从快查处。同时，要教育纪检干部，不辱使命，不负重托，爱岗敬业，当好党的忠诚卫士。
2、在加强队伍建设上下功夫。着重优化三个方面：一是专业结构优化，要配备和培养符合纪检工作需要的纪检干部，把纪检干部培养成纪检工作的行家里手；二是年龄结构优化，要使纪检干部队伍年龄结构合理分布，形成老中青合理搭配的梯形结构，同时注意干部的最佳使用期，在其能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适的领导职务，以保证事业的连续性和稳定性；三是知识结构优化，纪检工作不仅原则性强，而且政策、业务水平要求高。查办案件、信访调处等许多工作，不仅要全面掌握党风廉政法规制度、相关法律知识等，很多时候还需要熟悉财务、审计，善于巧妙运用心理学知识。对付违纪违法分子，需要从纪检干部的个体全面素质培养和整体素质结构配置两方面予以优化。
3、在加强硬件建设上下功夫。乡镇纪委承担着较为繁重的工作任务，需要具备相应的工作条件。乡镇党委政府要在物力、财力上关心和支持纪委工作，每年拨出适当的经费由乡镇纪委开支，尽量让乡镇纪委有独立的经费和办公设施，保证纪检工作的顺利开展。要关心纪检干部的工作和生活，力所能及为他们解决实际问题。
4、在加强学习培训上下功夫。要建立完善纪检监察干部培训中心。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合，加大培训投入，提高培训质量。要以培训中心为平台，对乡镇纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就有能一次业务培训的机会，以此提高干部的专业水平；要认真加强学历教育。积极鼓励和支持乡镇纪检监察干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育，获取高学历；要通过教育、培训、锻炼等多种办法提高乡镇纪检干部队伍素质，对在乡镇纪委工作时间较长且成绩突出的，原则上通过提拔、转任的办法，交流到其它乡镇或部门工作，上下级机关也可根据需要互派干部挂职锻炼，促进干部的全面发展；要落实干部培训档案管理和学习考核制度，使教育培训和提拔使用真正结合起来。（中共樟树市纪委）
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