今年来，江西省高安市以科学发展观为统领，坚持从农村实际出发，着力推行农村“三资”代管、村民议事日和干群互动栏村务公开新模式，促进了“阳光村务”向纵深拓展，极大地调动了广大群众参与村务管理的积极性，有效地促进了农村党风廉政建设和农村社会的和谐稳定。
三资代管制——民主管理“安全阀”
“三资代管确实是村民当家理财的好方法，报帐须经村民理财小组成员审核，不合理支出不能报销，这样管理财务，让群众放心。”该市建山镇村财务会审结束后，村理财小组成员吴老汉显得无比兴奋。该市针对农村资金、资产、资源管理不规范，造成集体资产和资源闲置、浪费甚至流失等现象，在村组“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，在加强“一会五组”体系建设的基础上，在市一级建立村集体“三资”服务中心，在乡镇“和谐便民服务中心”设立三资代理窗口，并建立了《高安市进一步加强村集体资金资产资源监督管理暂行规定》，对各村居的资产、资源、资金进行集中核算统管，切实守紧农民“钱袋子”，打造了民主管理的“安全阀”。
在资金管理方面，该市统一实行备用金制度和村民主理财制度。凡500元以上的开支，一律向“三资”服务中心提交村级财务开支审批表，注明事项、金额、村民主理财小组或村民会议讨论意见，经村支书或村主任盖章签字后，由乡镇“三资”代理负责人签批，方可入账。对农村集体土地、山林等资源资产的承包、租赁、出让和开发利用等，则须在村两委班子集体民主决策的基础上，报请乡镇“三资”代理处审核，并在乡、村公示一周，实行市场化运作，实行公开竞价招标，乡镇纪委人员到招标现场进行监督。今年以来，该市涉及农村基层“三资”问题的信访同比下降了80%以上，而农村合理开发、利用本地资源，壮大村集体经济则比以往上升了85%，全市农村基层呈现出蓬勃发展的良好局面。
村民议事日——民主决策“凸透镜”
年初，伍桥镇洋源村要投资30万元建一个文化活动中心。过去，像这种事村干部一拍脑袋，盘子就定了。如今要先由村党支部提出建议，提交村“两委”班子进行合议，然后由村党员大会审议，最后需在村民议事日进行决议。议一议，事更明；谈一谈，理更透。在该市农村不仅是建文化中心这一件事，无论是村集体经济增收，村道路建设、饮用水工程、宅基地整理等事关群众切身利益的大事情，还是几百元的小工程建设，都要在村民议事日决策方能通过实行。
“村民议事日”分为村级“村民议事日”和组级“村民议事日”两种，村级“村民议事日”实行一月一议制，固定为每月农历十五，在原有的“和谐乡村”服务站的基础上，增设固定的议事登记办公室和议事中心，同时制定了村民议事的制度、措施，对每一项议事成功后的资料进行梳理，落实相关责任人限期解决。此外，小组干部通过与村民的日常交往，将所发现的突出矛盾和问题，向村服务站的议事登记办公室汇报，村级将组织有关成员进行研究讨论，排查出一批重点、难点问题作为议题，在每周五的组级“村民议事日”召集村民小组长、村老党员、退休干部、外出乡贤、有一定知识的年轻村民进行讨论表决，然后按所议事项，制订调处处理方案，明确解决期限。若组级解决不了的，经组议事委员会集体研究后提交到村级“村民议事日”上再次商议讨论，届时镇村联系点领导、包村干部到村议事中心，同小组干部一起当面听取村民的意见，实行一事一议，然后集体研究讨论，形成处理意见或建议。议事结果每月一次“回头看”，由镇党组织进行满意度测评，测评的结果与村组干部年终奖直接挂钩。村前农民聂有才深有感触地说：“过去那怕是一件小事也只能自己说给自己听，现在有了‘村民议事日’，大家可以面对面议大事、谈民事、说家事，群众有机会、有地方说话了，反映的问题也能解决了。”
干群互动栏——民主监督“回音壁”
“点题一：村主干道、户间干道水泥硬化工程的预算及核算；点题二：全村低保户审批标准和名单公示……”该市针对以往村务公开内容避实就虚，对群众真正关心的问题有意回避的情况，在原有村务公开栏、意见箱等形式的基础上，在村民文化大院增设干群互动栏，把村务公开的主动权和决定权交给群众。
在干群互动栏内，村民对村级财务、农民负担、集体经济项目经营情况、计划生育、征用土地及宅基地审批和救灾扶贫等方面，有不明白或想知道而尚未公开的，均可在互动栏上写明，村务公开领导小组接到“点题”2日内，就互动栏内的相关提问进行核实、解释与答复，并在“回音壁”上予以公布。为使干群互动栏“落地”有声，该市还成立了阳光村务公开督查领导小组，定期进行检查干群互动栏，并且把村务公开工作与主要领导政绩挂钩。全市298个村实行干群互动栏公开以来，共采纳群众意见建议400条，健全完善制度80项，化解倾向性、苗头性问题200个。互动栏畅通了民声，集中了民智，密切了干群，提高了民主决策的科学性，维护了农村的和谐稳定。对于“干群互动栏”，兴民村民张木高乐此不疲，由衷地说：“干群互动栏就是好，切实维护了农民的知情村、参与权、表达权、监督权，我们打心眼里满意。”（中共江西省高安市委常委、纪委书记刘晓维）
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