开放一小步 民主一大步
——高安市阳光民主生活会与群众“面对面”
“长这么大岁数，第一次参加这样的民主生活会，不但开诚布公提意见，还要当场进行满意度测评，很不一般”， 79岁老党员、原高安市政协副主席戴佳臻，在列席高安市委常委专题民主生活会后，由衷地道出了心中的感受。象这样的民主生活会，全市102个参学单位在15天时间内已全部召开，应邀列席的群众代表达607名，反响非常强烈。不少来自基层的群众代表兴奋地说：“在以往的印象中，民主生活会只是领导的事，从没想过单位领导班子专题民主生活会还会让我们服务对象参与，公开‘揭短亮丑’，现场评判，感觉是在动真碰硬”。
会议内容由群众定，会议过程让群众参与，整改效果交群众评判，作为党内民主重要形式之一的民主生活会，逐步撕开以往神秘的面纱，走向开放，走向阳光。这是江西省高安市在深入开展学习实践科学发展观过程中，大力提倡“打破神秘感、提高透明度、杜绝走过场、增强实效性”民主生活会思路，积极探索扩大党内民主新途径的一次成功试水，犹如在平静的湖面投下一颗石子，荡起一阵阵涟漪，给人一股清新的感觉。
“群众的问题，就是我们的议题”
召开专题民主生活会，关键在于找准议题、剖析存在问题根源以及明确今后整改方向，真正达到解决问题、提升思想、增进团结的效果，确保“人民群众得实惠”落到实处。对此，中共宜春市委常委、高安市委书记郭安明确提出：高安的专题民主生活会，“群众的问题，就是我们的议题”，必须把群众关心的热点难点问题解决好。根据这一指导思想，高安市委专门下发文件，要求各活动单位按照“统一命题、指导组点题、单位选题、社会化评题”的要求，面向社会各界，广泛征求群众意见建议，以找准议题，提高专题民主生活会的针对性。
5月16日，高安市在政务信息网主页开通了“市委常委民主生活会意见建议征集专栏”，公开征求网民意见。广大网民表现出了极大的热情，纷纷留言，仅半个月时间，访问量近万人次，留言500余条。网友“我爱高安”发帖建言，“高安建陶基地发展势头很好，在不到两年的时间，引进陶瓷及配套企业100余家，陶瓷生产线160条，但在发展经济的同时，一定要保护好生态环境。既要金山银山，更要绿水青山”。后来，当他得知民主生活会议题中有涉及环境保护内容时，再次网上跟贴：“市领导如此重视网民意见，高安的未来有希望”。
网友“高安游子”则建议：把 “丰樟高，丰樟高，只见丰樟不见高”改为“丰樟高，丰樟高，敢超丰樟才是高”。这个提议，在市委常委专题民主生活会上被说起，已经成为常委班子自我鞭策的一句名言，在群众中流传。
据统计，各单位在召开民主生活会前，通过座谈、走访、发放征求意见表、开通科学发展“民声通道”、开展“金点子兴高安”征言活动等途径，共征求到优化发展环境、服务基层、党风廉政建设等方面的意见建议2212条。市委常委领导还先后组织召开了13个座谈会，收集意见建议327条。这些意见建议经过整理后，有3万字之多。市政府领导班子不仅征求到涉及干部作风、经济发展、民生工程等16个方面的意见建议186条，原定一上午的专题民主生活会，也因为代表踊跃发言，一再延长时间。
“群众不满意,会议要重开”
请群众参与,让群众监督，是确保民主生活会不走过场、不流于形式的有效方式。为把会议开好，高安市大胆创新，按1：1的比例邀请普通党员和服务对象进行旁听。会后，由列席人员对专题民主生活会进行无记名测评。凡测评结果不合格的，必须重新召开专题民主生活会，直到测评满意为止。
“群众不满意,会议要重开”，不仅成为高安市各级领导的一种共识，更是对提高专题民主生活会质量的一种鞭策。
6月4日晚，高安市组织各单位党员观看市人民法院领导班子专题民主生活会实况录像，在全市广大党员干部中引起热议。瑞州街道凤凰社区居委会书记万桂生作为亲历者，感触颇深：“说实在的，我是抱着完任务心态去旁听的。现在的社会，有谁会去得罪人？可是，事实教育了我，法院领导班子之间查摆问题，开展批评与自我批评，很见真功夫”。
“开这个会，我们是作了认真准备的。”高安市法院院长孙俊说，“以前开会，大家关起门来是一家人，会议开完了就算完成任务。这次不行，要当场测评，如果哪个环节不到位，说不定列席代表就不满意，那这个会就要重来，我们可不希望丢这个脸。”
市法院的 “阳光式、开放式”专题民主生活会，为全市其他单位开了个好头。既和谐又尖锐，谈真问题、真谈问题，贯穿在各单位专题民主生活会的全过程。
6月12日，经过充分酝酿和准备，高安市委常委专题民主生活会如期召开。12名来自全市各条战线的党员、群众代表，第一次走进市委常委会议室，对市委常委专题民主生活会进行监督和测评。会上，列席人员认真听取常委们的汇报、自我剖析和常委班子成员之间的帮助批评，还不时就自己关心的问题与常委们交换意见。
会后，江西罗纳尔陶瓷有限公司的罗群董事长在谈到自己的感受时，激动地说“在电视上看到、听到有关市委常委会的报道，总感觉很神秘，今天与市委领导班子‘零距离’接触，‘面对面’交流，让我对高安的发展心里更有底，信心更足”，
“我是一名老村支书，第一次以普通党员身份旁听市委常委民主生活会，既紧张又激动”，蓝坊镇新社村老党员刘腾龙说，“列席今天的民主生活会，我不仅把基层群众的呼声带到了会上，还要把市委的最新精神宣传好，带领更多的群众共同致富。”
与会的其他代表也争相谈感受，提建议。会后，主持会议的市委书记郭安感慨万千：“把普通党员群众请进市委常委民主生活会，不仅是形式上的创新，更重要的是对普通党员、群众意志和权利的尊重，是深入推进党内民主、健全党内民主监督机制的重要举措。有群众参与，让群众评判，聚群众之力，必将为实现高安新一轮赶超式发展注入新的动力和活力。”
“千好万好，群众说‘好’才算好”
阳光开放式民主生活会犹如一场及时雨，既让党员领导干部浸润了心灵、洗涤了思想，又使许多群众反映的热点难点问题迅速迎刃而解。
“千好万好，群众说‘好’才算好。”市交警大队大队长欧阳瑞波道出了他的心理话，也是群众最爱听的一句话。在交警大队的民主生活会上，一名货车司机代表当场提出，大型货车进市区天天都要办通行证，司机费时费心又费力，希望改为每月办理一次。大队领导班子当即在会上进行了认真研究，接受了群众的建议，决定自6月1日起，把办证周期延长为一个月，货车进城时间提早1个小时。对群众反映的问题立说立改，让参会的人竖起了大拇指，连声说好。
与市交警大队一样，连日来，各单位纷纷设置整改公示牌，将领导班子和班子成员存在的问题、整改措施、期限、进度、效果、以及责任领导和部门，进行张榜公布，实行问题整改“销号”制度，做到“一改一销，不改不销”，请群众“把脉”过关，让群众当“裁判员”和“质检员”。
座落于华林山-上游湖风景名胜区内的上游水库，多年来一直承包给了个体经营，因投肥养鱼导致水质严重污染，群众意见很大。得知这一情况，上游水库管理局迅速落实专人现场处理，果断终止水库养鱼承包商的合同，并按环保专家意见进行了水源清洁处理。
“各单位整改结果搞得如何，不是单位自已说好就好，更不能是单位领导自己评自己。”在不断对“问题台账”进行“阳光整改”，逐一“销号办结”的基础上，高安市还采取各种措施，把话语权交给群众，让群众说了算。
4月份以来，市电视台专门开辟了“一把手谈整改”访谈专栏，每星期二、四、六晚上，把全市62个职能单位“一把手”分别请进演播室，就问题整改的进度，面对面接受群众的质询。到目前，已有26个单位的“一把手”录制了节目，已落实整改问题51件。针对群众反映较多的非法加油站的问题，市工商局等职能部门迅速出击，对7个违规加油站进行了取缔和关闭。市行政服务中心在原有便民办事指南、便民留言板、亮证上岗的基础上，推行了首问负责制、服务承诺制、一站式办证等制度，提高了服务质量，得到了群众好评。
像和煦春风，又像绵绵细雨，高安市阳光开放民主生活会溢动的清香正推动着“科学发展、加快发展、赶超发展”的车轮滚滚向前。（卢小宝 谢慧珍）
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