（2009年2月18日）

 

同志们：

县纪委十二届四次全会，是在全县上下深入学习实践科学发展观，按照胡锦涛总书记在江西考察工作时提出“保增长、保民生、保稳定”的目标，奋力推进赶超式发展的形势下召开的一次十分重要的会议。刚才，游本亮同志传达了省纪委十二届五次全会精神，陈细牛同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告认真回顾了我县2008年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的反腐倡廉建设作了全面部署，很有针对性和现实指导意义，我完全同意。会上，还表彰了2008年度党风廉政建设和各单项工作先进单位，下发了2009年度党风廉政建设责任书，希望全县各基层党委、政府和纪检监察机关按照这次会议的部署，进一步统一思想，提高认识，抓好落实。

刚刚过去的一年，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，以扎实的作风，认真贯彻落实中央和省市委关于反腐倡廉各项决策部署，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，党员干部的党性党风党纪教育效果明显，源头治理腐败的力度不断加大，部门和行业不正之风得到进一步治理和纠正，农村基层党风廉政建设稳步推进，案件查办力度大，效果显著，为奉新的经济社会发展做出了很大的贡献，对县纪委一年来的工作，县委是满意的，对全县纪检监察干部这支队伍，县委也是信任的、满意的。在此，我代表县四套班子，向全县纪检监察干部，向关心支持反腐倡廉建设的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！希望同志们再接再厉，在新的一年里取得更大的成绩。

下面，我就进一步推进我县反腐倡廉建设，讲几点意见：

一、提高认识，以树立领导干部新形象为出发点加强党性修养

加强新形势下的干部作风建设的重要性不言而喻，它是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的政治任务。在中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记深刻指出：“面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。”并强调要“把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好”。春节期间，总书记在考察江西，与江西干部群众一起过年时，又反复强调要“着力加强干部作风建设，引导各级干部特别是领导干部自觉加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色”。在前不久召开的省纪委十二届五次全会上，省委苏荣书记向全省各级领导干部发出号召：“要更加自觉地加强党性修养，树立和弘扬优良作风，带领全省人民迎难而上，锐意进取，共克时艰。”在此，我希望全县领导干部一定要站在为党分忧、为党尽责的高度，自觉增强党性修养，大力弘扬优良作风，努力树立新形象。

1、要密切联系群众、爱民为民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。必须牢固树立马克思主义的群众观点，从思想感情上贴近人民群众，做到同人民群众心连心。坚持以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。当前，尤其要做好城镇困难群众的基本生活保障工作，解决好拖欠农民工工资问题，狠抓就业再就业各项政策措施的落实，切实帮助返乡农民工解决创业遇到的资金、技术等难题。

2、要敢于求真务实、开拓创新。求真务实，就是求发展之真，务发展之实，真心真意地抓，实实在在地干，不虚报数字、慌报实情，搞形式主义、作表面文章、投机做秀，更不乱折腾，搞劳民伤财的“形象工程”、脱离实际好大喜功的“政绩工程”。空谈误国，实干兴邦。办一件实事比制定一打纲领更重要。全县各级领导干部要大力弘扬求真务实、埋头苦干、奋发有为的精神，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。同时，坚持一切从实际出发，善于把上级大政方针与奉新实际结合起来，以敢闯、敢试、敢冒、敢于突破常规的胆略和气魄，创造性地开展工作，千万不能死气沉沉、慢慢来、平平过，要始终充满朝气、饱含锐气，满怀激情，干出业绩。

3、要坚持艰苦奋斗、节俭朴实。艰苦奋斗、节俭朴实历来是中华民族的传统美德。全县各级领导干部一定要把艰苦奋斗、节俭朴实当作砥砺意志、陶冶情操的强大精神动力，特别是在当前国际金融危机的冲击和影响还在持续的严峻形势下，更要牢固树立过紧日子的思想，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和奢靡享乐，勤俭办一切事业，多在开源节流上下功夫，少在更换车子、装修办公楼上动心思，珍惜每一分钱，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

4、要切实努力工作、倡导简单。作为一个纯粹的共产党人，就要努力工作，崇尚简单，倡导简单。要做到简单工作、简单做人、简单生活。简单工作，就要做到“三不”：一是不搞形式主义。形式主义、表面文章累死人，搞形式主义、做表面文章就简单不了。要按照市委求真务实18条，坚持少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话，少发文、发短文、发有“干货”的文。二是不能面面俱到。抓工作要抓重点，抓主要矛盾，抓薄弱环节。什么都抓，什么都抓不好。我们领导干部在一个地方、一个单位任职，就要抓住当前经济社会最主要的问题、抓住老百姓最需要解决的问题，抓几件能够为长远发展打基础的事情，集中精力，坚持不懈。三是不要大权独揽。特别是“一把手”，要按照民主决策、分工负责的原则，充分调动和发挥班子成员的积极性，让他们有责有权，各负其责，独挡一面。不能太自信，事必躬亲，越俎代庖，只会适得其反，不仅无益工作，还会把自己搞得很累。这既体现了“一把手”的胸怀，也体现了领导艺术和水平。

　　简单做人，就要保持“三心”。一是平常心。平平淡淡才是真，才能保持健康快乐的心态。我们一些干部要求进步，这可以理解,但人不可能事事如愿，如果组织上不能如你的愿，也要正确对待，顺其自然，不能埋怨，不能泄气，要一如既往地做好工作，以优异的工作成绩接受组织的考验和挑选。二是感恩心。我们的领导干部能走到今天这个岗位，都是组织培养、人民信任的结果，我们要常怀感恩之心。唯有如此，才会不计个人得失，心安理得去工作、去奉献。有的同志对待个人的问题斤斤计较，稍不如意就埋怨组织和同事，好像谁都欠了他的，这样就会活得好累。三是诚心。做人要诚恳，待人以诚，与人为善，不能有坏心眼，更不能有害人之心、妒忌之心。对组织要诚、对同事要诚、对老百姓要诚。诚，就会坦荡，就会自在，就会快乐。

　　简单生活，就要做到“三戒”。一是戒低级庸俗。不要滥交朋友、卷入庸俗的人际关系、选择低级的生活方式、沉湎于声色犬马。我主张领导干部在工作之余多读书学习，多锻炼身体，培养健康高雅的生活情趣和业余爱好。二是戒贪欲、贪婪。贪官都是很累的，中饱私囊要挖空心思，防止东窗事发还要处心积虑、担惊受怕。这样不仅很累，影响身心健康，还会招致牢狱之灾。想想饥寒苦,温饱就是福；想想疾病苦，健康就是福；想想离乱苦，平安就是福；想想牢狱苦，守法就是福。作为领导干部，要常思贪欲之害，常怀律己之心。三是戒奢华。领导干部要学会简单地生活，清淡地生活，清苦地生活。不要大手大脚挥霍浪费，不要一天到晚大吃大喝，俗话说：“山珍海味败肚肠，青菜豆腐出健康”。清淡、清苦不仅是我们应有的本色，对我们身体也有好处，大家一定要养成朴素的生活方式。

敬业爱岗是简单，心无旁骛、潜心干事，不为杂念所扰；求真务实是简单，务实落实，说到做到，不为虚名所累；清正廉洁是简单，知足常乐，心清气正，不为贪欲所惑；大度宽容是简单，胸怀坦荡，宽以待人，不为狭隘所困。作为领导干部，真要做到“简单”，其实并不简单。

5、要从严遵守纪律、廉洁自律。遵守纪律、廉洁自律，既是党和人民对领导干部的最基本要求，也是领导干部自己爱护好自己的法宝。现实中，一些本来很有作为的领导干部因为不能遵守纪律，不能从严要求自己、廉洁自律，在钱、权、色上迷失了方向，结果一步步滑入腐败深渊，有的丢掉了美好前程，有的甚至受到牢狱之灾，结果非常凄惨。去年，市纪委编印的案件警示录一书，其中大量的案例剖析告诫我们，作为领导干部，一定要有纪律意识，一定要严于律己、廉洁自律，做一个高处立志，低处修身的人。这里，我再次提醒全县各级干部特别是领导干部，一定要在廉洁自律方面做表率，在拒腐防变中做表率。要常弃非分之想，紧绷廉政之弦，自觉接受来自党内外的监督，决不能滥用权力、心存贪念和心存侥幸，要知道天网恢恢疏而不漏，只要违纪违法，总有一天要被秋后算账。

二、突出重点，以再创赶超发展新作为为着力点整肃干部作风

作风决定精神状态，作风决定执行力。对领导干部作风方面存在的问题，胡锦涛总书记列举了六个突出问题。应该说，这些问题在我县领导干部中也不同程度的存在。除此之外，我认为我县少数同志也存在着让人讨厌的“四气”：一是官气，以官为本，高高在上，官僚作风十足，不干实事，不关心基层和群众；二是暮气，凡事按部就班，求稳怕变，满足于慢慢来、平平过，拖拖拉拉，疲疲沓沓，影响决策落实；三是小气，不顾大局利益，只顾部门和个人利益，热衷于名目繁多的收费、罚款、摊派、检查、培训，破坏投资环境；四是俗气，缺乏事业心和责任心，成天打的是个人的“小算盘”，或谋官，或谋财，或专给干事的人使绊子，泼脏水。这几种“气”，已严重影响了党在人民群众中的形象。如不清扫，势必贻误党和人民的事业、阻碍奉新的赶超发展，同时，也势必会耽误干部的自身成长。因此，必须要以深入开展“机关效能年”为契机，以严格执行“六条禁令”为抓手，继续下大力气整肃干部作风，提高机关效能，而要切实整肃好干部作风，提高机关效能，就要从以下几个方面做好文章。

一要切实创优发展环境。环境无所不在，作用不言而喻。我们讲解放思想，其实很大程度上是讲解放环境；我们讲求突破，一定意义上是在求环境的突破。要严厉整治执纪执法人员利用职权损害投资者利益的行为，扰乱市场秩序的行为，行政不作为、慢作为、乱作为行为，以权谋私、吃拿卡要、权钱交易行为等各种损害发展环境的行，从严整治“肠梗阻”，严厉打击“小鬼难缠”现象。要认真研究和解决体制机制制度方面存在的妨碍科学发展、赶超发展的突出问题，进一步简政放权，做到勤政廉政善政。要加大政务信息公开力度，督促有关部门认真落实行政审批制度“两集中，两到位”，真正为企业发展设置“路标”，而不设置“路障”。要培植企业家成长的土壤，营造扶植帮助企业家发展壮大的氛围，创造条件让老板在奉新赚钱置业，安家落户。

二要大力加强监督检查。加强对工作的监督检查，是保障各项决策部署落到实处的有力举措。去年，我县转发了宜春市纪委的“六条禁令”，开展了几次扎实有力的督查，并且发了通报，对违反者曝了光，震动很大，效果很好。今年县纪委要继续开展“六条禁令”督查，坚决治理当前少数单位、少数干部作风松垮、纪律松散、精神松弛等问题。要加大对“机关效能年”活动的监督检查力度，及时受理效能投诉，严肃查处并曝光一批领导关注、群众关心、反映强烈的问题，扎实推进机关效能建设，坚决防止走形式、走过场。要继续加强对“双创”工程的落实情况的监督检查，促进基层干部切实转变作风。去年，我县大部分乡镇都按照县纪委要求，完善了便民服务中心建设，极大地服务方便了广大基层群众。但还有少数乡镇存在应付了事的状况，前不久市纪委的一份针对基层便民服务中心建设中存在问题的专门通报中，我县有的乡镇榜上有名。在这里我要强调一下，按照市委谢书记的要求，那些还没有建设好便民服务中心的乡镇，务必要在3月底前整改落实到位，这是一项硬任务，不能打半点折扣，县纪委要加大督查力度，务求落实好这项工作。

三要积极支持干事创业。工作靠抓，事业靠干。我们整肃干部作风，提高机关效能，所有的落脚点都要放到激发干部干事创业、促进奉新赶超发展上来。全县各级党委、政府和纪检监察机关要大力支持、积极鼓励干部干事创业，坚持用发展的思路，全局的眼光把握干部干事创业中出现的失误问题，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，对干部在工作探索中出现的一些问题，要允许犯错误，允许改正错误，让改革者有前途、干事者有地位、失足者有改正的机会；做到既要加大查办案件力度，从严惩处腐败者；又要通过案件查处，挽救失误者；还要通过纪律手段，严厉打击那些破坏经济发展环境，有意扰乱我县改革发展稳定大局的乱告状和诬告陷害他人的违纪人员，这些人自己不干事，又看不得别人有成绩，患了严重的“红眼病”，是我县赶超式发展中的害群之马，必须坚决予以打击。对真干事、干实事的干部要充分信任，支持他们锐意改革，保护他们干事创业的热情。让空谈者没出路、诬告者无市场、腐败者无藏身之地，努力营造聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好氛围。

三、加强领导，以开创工作新局面为落脚点整体推进反腐倡廉建设

反腐倡廉建设从大处讲，事关人心向背和党的生死存亡；就我县而言，事关赶超发展、社会和谐稳定的大局，是我们必须始终摆在突出位置的一项重要工作。全县各级党组织和纪检监察机关要进一步认清形势，增强责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加明显的成效，扎实推进反腐倡廉建设，努力开创纪检监察工作新局面。

第一，要积极支持纪委履行职责。各基层党委、政府和领导干部要按照中央的要求，坚持一手抓改革开放和经济建设，一手抓反腐倡廉建设，两手抓、两手都要硬。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。要增进理解，积极支持纪检监察机关履行职责。纪检监察机关是党和政府专门执纪监督机关，是一个很容易得罪人的部门，对他们的工作，特别是办案工作，我们要给予充分的理解和支持，做到不说情干扰、不施压阻挠，更不要说三道四、混淆是非，甚至放冷风、泼冷水。对故意散布谣言、干扰办案的，要发现一起、严查一起。

第二，要有效拓展防治腐败工作领域。今年，为认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省《实施办法》，我县也将制订出台《奉新县构建惩治和预防腐败体系2009年度工作安排》。《工作安排》涉及面广，牵涉的单位很多，制订出切实可行、全面科学和可操作性强的《工作规划》，是我们目前的重点工作，各有关单位一定要站在全局高度，切实提高认识，明确专人抓落实，力求取得实实在在的效果。各级党组织要继续加强对党员干部的教育、管理和监督，注重从制度建设上堵塞漏洞，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。要深入研究消极腐败现象发生的新情况、新变化，加大从严惩治的力度，震慑腐败分子，减少腐败现象的发生。

第三，要扎实推进反腐倡廉各项工作的落实。加强反腐倡廉建设最重要的工作是全面落实党风廉政建设责任制。各级各部门党政主要领导要带头履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，对出现的问题要必抓必管、敢抓敢管，不怕得罪人，不当老好人，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，对那些抓反腐倡廉工作不力、不抓不管，屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要按照党风廉政建设责任制的规定，该追究什么责任就追究什么责任，决不包庇袒护。

第四，要着力加强纪检监察干部队伍建设。打铁先要自身硬。面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须持之以恒地加强纪检监察干部队伍建设。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强党性修养，弘扬优良作风，坚持做到秉公执纪，严于律己，以身作则，对腐败分子和消极腐败现象作坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，让组织放心，让群众满意。按照中央和省市的要求，今年，县（市、区）纪检监察派驻机构将实行统一管理。前不久，我们已对全县纪检监察干部的基本情况作了一个摸底，下一步，我们将根据市里的统一安排，在7月底前完成这项工作。基层纪委没有配备纪委副书记的，在今年也要全部配齐配强。各基层党委、政府要高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，对纪检监察干部高看一眼，厚爱一分，做到政治上关心，工作上支持，使用上重视，为纪检监察干部健康成长和全面提高创造条件。

同志们：2009年是我们克服国际金融危机带来的不利影响，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，推动我县赶超发展的关键一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以振奋的精神和良好的作风，狠抓落实、开拓创新，努力实现县党代会提出的工作目标，不断取得反腐倡廉建设新成效，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！