奉纪学组字[2009]1号

 

 

 

机关各室（办、中心），委局各班子成员：

现将《中共奉新县纪委机关开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真结合实际，贯彻落实。

 

 

                  中共奉新县纪委机关深入学习

实践科学发展观活动领导小组

2009年3月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报 送：中共奉新县委学习实践活动领导小组办公室，县委驻奉新县纪委(监察局)机关学习实践活动指导检查组成员，委局班子

 中共奉新县纪委机关学习实践活动领导小组办公室 2009年3月23日印发

(共印30份)

 

根据中央和省、市、县委的安排部署，我委机关将开展第二批学习实践科学发展观活动。结合机关实际，现就我委机关开展第二批深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及省、市、县委的有关精神，按照胡锦涛总书记在江西考察时“三保一弘扬”的要求，围绕县委“攻重大项目、造产业基地、保民生工程、建花园城镇、创和谐奉新”发展思路，紧密结合机关业务工作实际，组织机关党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制；着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、目标任务

    学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识、转变工作作风、解决突出问题、促进科学发展”这一中心，达到“四增强”的目标。

（一）增强对科学发展观的认识。要通过学习实践活动，促使机关党员干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强对科学发展观的认识，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上要进一步形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）增强转变作风的自觉性。不断增强宗旨意识，时刻保持与人民群众的血肉联系，把更多的时间花在构建符合奉新实际的、可操作性强的惩治和预防腐败体系上，最大限度地消除腐败现象；把更多的精力用到关注和解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要克服作风漂浮，工作停留在一般号召、做表面文章以及上传下达上。要大兴求真务实、调查研究之风，使各项工作能扎实可行、效果明显。坚持抓落实、讲务实，不图虚名，不务虚功，不搞形式主义，杜绝问题上推下卸，遇事推诿扯皮，真正把求实的态度和务实的作风体现在工作中，落实在行动上。

（三）增强解决突出问题的能力。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步加强班子思想政治建设；进一步明确委局机关科学发展的思路、方向、重点和措施；进一步明确委局机关在推动我县经济社会又好又快发展的工作思路和有效措施。

（四）增强科学发展的水平。要通过学习实践活动，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提升领导科学发展的能力，促进科学发展上水平。切实加强对党员干部的党性党风党纪教育，增强拒腐防变的能力；认真开展纠风治乱工作，治理损害群众切身利益的行为，从源头上防止不正之风蔓延；严肃查处违法乱纪现象，加大对大要案的查处力度，增强群众积极参与反腐倡廉建设的信心和勇气；加强自身建设，提高从事反腐倡廉建设的水平和能力，廉洁执纪，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。真正为建设活力奉新、秀美奉新、魅力奉新、和谐奉新作出新贡献，在新的起点上实现奉新经济社会发展新跨越。

三、基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

（一）坚持解放思想。发展实践没有止境，解放思想未有穷期。解放思想要有“亮剑”精神，就是要敢于“破”，更要善于“立”，在“破”与“立”上下功夫，切实做到“四破四立”，即：破因循守旧观念，立改革创新意识；破封闭狭隘观念，立开放全局意识；破片面发展观念，立人本民生意识；破安于现状观念，立赶超发展意识。总之，解放思想要求真务实，抓住要害，找准症结，着力解决“牵一发而动全身”的矛盾和问题。

（二）突出实践特色。紧紧围绕应对危机、战胜困难，推动科学发展、赶超发展，紧密结合本部门工作实际和党员干部思想实际，创出特色。重点采取“点题、交叉、辅导”等讨论形式。“点题”讨论，主要围绕县四套班子重点调研的13个课题，结合纪检监察机关的工作实践，认真思考奉新发展的“瓶颈”问题，研究制定今后发展思路。“交叉”讨论，要围绕 “攻重大项目、造产业基地、保民生工程、建花园城镇、创和谐奉新”发展目标，积极组织机关科室 “交叉”讨论，集各方智慧，探索总结有利于奉新科学发展的好办法和好路子。“辅导”讨论，主要采取邀请省、市专家和教授，讲授先进的和超前的发展理念，深入分析反腐倡廉建设当前的现状和存在的问题，寻找解决问题的办法，把学习实践活动深入到推动机关的实际工作中去。

（三）贯彻群众路线。要充分发扬民主，学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，都要善于集中民智、调动民力，请群众评议、请群众全程监督；要诚心诚意地向基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象虚心求教，认真了解他们对本机关发展的意见和建议；要开展群众满意度测评，坚持以人为本、关注民生的原则，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地调动广大人民参与科学发展活动的积极性。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真开展批评和自我批评,对照检验自己的思想、工作和作风，深刻分析产生问题的原因，明确努力的方向。查找和剖析问题要注意总结经验教训,对工作取得的成绩和存在的问题,要历史地、客观地、辩证地看待,既要坚持严要求，不走过场，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，要有利于更好地调动和保护广大党员干部的发展积极性，有利于形成推动科学发展的共识和强大合力。

四、活动时间和参加范围

这次学习实践活动从2009年3月份开始，到2009年8月底基本结束。

参加范围：县纪委、县监察局机关全体党员干部。

五、方法步骤

第二批学习实践活动分三个阶段，每个阶段分两个环节有序推进，各参加对象要认真抓好每个阶段每个环节的工作。

第一阶段：学习调研（3月初—4月底）

    1、精心组织学习调研。开展好“五个一”学习活动，即：编辑一期专题内刊；出一期学习专栏；组织一次主题电教片学习；讲一堂廉政党课；开展一次专题调研活动。同时，要认真组织党员干部学习中央、省、市和县委的有关会议和领导重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述精编》。领导班子要采取中心组学习、个人自学、专题讲座等方式进行学习培训。学习过程中要做到“四个统一”，即：统一读本、统一学习、统一辅导、统一讨论。在学习方式上要做到“六学”，即：专家“讲”学、先进典型“传”学、领导“带”学、集体“研”学、个人自学、实践“验”学。在学习内容及效果上要做到“四学四提升”，即：学习科学理论，提升工作水平；学习先进文化，提升文化素养；学习成功范例，提升决策能力；学习群众智慧，提升发展速度。学习过程中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的范例进行剖析，引导党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

委局班子领导要根据我县反腐倡廉建设实际，紧紧围绕推动科学发展，梳理出影响和制约我县反腐倡廉建设的若干重大课题，组织专门力量，开展领题调研。并做到“四要”：选题要准、方法要活、研究要深、反馈要全。党员领导干部要带头深入基层，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要重点围绕8个课题深入调研：（1）围绕以井冈山精神为动力，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，实现赶超发展问题调研；（2）围绕应对金融危机，优化投资环境，增强企业发展信心，提升园区发展水平问题调研；（3）围绕适应发展形势，改进干部考核机制，转变干部作风，提高机关效能问题调研；（4）围绕改善民生，增进人民福祉，发展社会事业问题调研；（5）围绕建设和谐平安奉新,建立健全化解纠纷矛盾维护社会稳定体系问题调研；（6）围绕加强农村基层组织建设，增强党员干部带富能力,促进农村经济发展问题调研；（7）围绕党内民主带动人民民主、党内和谐促进社会和谐问题调研；（8）围绕科学的惩防体系建设，着力从源头上防止腐败现象滋生蔓延问题调研。要坚持向群众学，向实践学，进农村、进企业、进社区，问计于民、问政于民、问需于民。找准问题、找出差距、找到路子，做到真学求全面、真懂求深入、真信求坚定、真用求实效。

2、深入开展解放思想大讨论。通过开展调查问卷、电话访谈、专题教育、建言献策等，从不同层面、不同渠道广泛收集意见、建议，引导党员、干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制中解放出来，落实到加快经济社会发展和反腐倡廉建设的实际工作任务上来。大讨论要做到“四个充分”：充分准备、充分讨论、充分提炼、充分宣传，确保取得实实在在的效果。

   第二阶段：分析检查（5月初—6月底）。统筹抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。

    1、召开领导班子专题民主生活会。常委班子要在广泛征求意见、开展交心谈心、找准问题的基础上，开好专题民主生活会。坚持做到“五个必谈”，即：解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题措施必谈、创新体制机制思路必谈、今后努力方向必谈。民主生活会情况要及时整理上报县委领导小组办公室备案。同时，要组织党员认真参加专题组织生活会，让普通党员分析查找自身差距和不足，并进行整改。

    2、形成高质量的领导班子分析检查报告。常委班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前经济环境带来的挑战和不利影响，引导全体党员把服务经济较快增长作为首要任务。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，经常委扩大会议充分讨论后，以适当方式广泛征求各方面意见，反复修改完善。要采取灵活多样的方式认真组织评议，着重从常委班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行群众评议。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

   第三阶段：整改落实（7月初—8月底）。统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立完善体制机制等工作。

    1、认真制定整改落实方案。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，研究制定整改落实方案，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”：明确项目、明确目标和时限、明确具体措施、明确整改责任，采取媒体、公示栏等适当方式向党员、群众通报，做出公开承诺。

    2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案的要求抓好整改落实。整改要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就重点解决什么问题，切忌搞形式主义，确保整改取得实效。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，并组织开展群众满意度测评。测评内容主要是对本机关开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员对象和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评对象主要为委局领导和科室负责人，要细化测评内容、明确评价标准、科学界定和扩大参评人员。测评方式可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，力求公开、公平、公正，并将测评结果以适当方式向群众公布，进一步完善整改措施。总结报告经常委会讨论通过后，召开总结会向党员干部和广大群众通报，并及时报送县委学习实践活动领导小组办公室。

六、组织领导

（一）加强组织领导。学习实践活动的领导关系原则上按照党组织的隶属关系确定。成立县纪委机关深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，全面领导机关学习实践活动。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。科级以上党员领导干部要充分发挥表率作用，坚持 “五带头”。即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。

（二）勇于探索创新。要坚持改革创新，尊重基层创造，认真总结经验，及时加以推广，推动学习实践活动有声有色地开展。要紧密联系自身实际，在认真完成规定动作的基础上，结合自身特点，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，打造亮点、创出特色。学习实践活动要讲成本、重实效，少发文、发短文、发实用的文，尽量减少会议、减少文件、减少陪会，杜绝形式主义。

（三）营造舆论氛围。要认真制定宣传报道方案，精心谋划，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采取开辟专栏，制作黑板报、标语、广告牌、宣传册（卡）等群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观活动情况。要加强与上级新闻媒体的联系沟通，宣传机关学习实践活动取得的成绩和创造的经验。要多宣传党员、干部和群众对学习实践活动的参与、评价，多宣传学习实践活动的进展情况和好经验、好做法，要善于用群众的语言来生动反映学习实践活动呈现出的新风貌。

    （四）做到统筹兼顾。统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，做到两不误、两促进。特别是在当前国际经济形势急剧变化、经济发展可能面临更大困难的形势下，要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危机为生机的动力，要把在加快改革开放，推动科学发展，维护社会稳定，促进各项工作等方面的成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

 

 

中共奉新县纪委机关深入学习

实践科学发展观活动领导小组

2009年3月23日