奉发〔2009〕9号

 

 

（2009年8月8日）

为确保学习实践科学发展观活动第二批整改落实阶段取得实效，抓好第三批的各项工作，学习贯彻好市委二届八次全体（扩大）会议精神，将国际金融危机转化为发展机遇，使我县经济企稳回升，进一步推动经济和社会事业全面发展，县委决定，从8月上旬开始，在全县开展为期三个月的“解放思想促赶超，改进作风抓落实，全面提升奉新科学发展水平”主题教育实践活动，着力解决广大干部群众特别是各级领导干部思想和作风上存在的突出问题，把全县干部群众的思想统一起来，把全县上下的力量凝聚到科学发展、赶超发展上来，凝聚到县委、县政府的决策部署上来，进一步开创奉新科学发展的新局面，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照十七届三中全会精神和科学发展观的要求，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记对江西上半年经济社会发展情况重要批示，紧紧围绕市委二届八次全体（扩大）会议精神和县委年初提出的总体工作思路，全面加强全县干部的思想作风、工作作风和生活作风建设，大力营造思想开明、奉献创新、勤政廉洁的良好风气，做到“谋求发展一盘棋、工作热情一团火、干部形象一面镜”，努力实现“思想大解放，作风大改进，发展大提升,社会大和谐”，促进全县经济社会赶超式发展。

二、目标要求

通过活动的开展，切实解决当前我县干部中存在的等待观望、“怕”字当头、“难”字当头、各行其是、坐而论道、追求享乐等突出问题，真正达到搅动思想、凝聚人心、奋发进取、推进工作的目的。

（一）改进思想作风，做到敢闯敢为、开拓创新。重点做到“三破除三树立”，即一是破除各行其是、封闭狭隘的局部观念，树立强烈的全局意识。认真贯彻执行县委、县政府的重大决策部署，确保政令畅通。二是破除等待观望、看摊守业的短浅目光，树立强烈的赶超意识。多做打基础、谋长远、抓落实、求突破的工作，切实推动全县经济社会又好又快可持续发展。三是破除畏首畏尾、“难”字当头的畏难思想，树立强烈的敢闯意识。敢于迎难而上，克难攻坚，允许在探索中有失误，不允许无所作为。

（二）改进工作作风，做到亲民爱民、真抓实干。着重做到“三摒弃三坚持”，即一是摒弃坐而论道的务虚作风，坚持恪尽职守、埋头苦干的务实精神。以敬业促工作，以务实促发展。二是摒弃谋人不谋事的歪风邪气，坚持以成败论英雄的浩然正气。树立正确的选人用人导向，不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让不干事的有压力、不会干事的学干事、干不成事的挪位置。三是摒弃高高在上的官僚主义，坚持深入基层、贴近群众的群众路线。大力推行“一线工作法”，做到“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”。

 （三）改进生活作风，做到廉洁自律、身正为范。具体做到“三反对三倡导”，即一是反对大手大脚、追求享乐的腐化作风，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。二是反对以权谋私、滥用职权的腐败行为，倡导秉公用权、廉洁从政的执政理念。全县干部要牢记“两个务必”、“八荣八耻”和《奉新县干部作风建设“八严禁”》的要求，做到简单工作、简单生活、简单做人，领导干部在管好自己的同时，还要管好配偶、子女和身边工作人员。三是反对灯红酒绿、低级奢靡的生活方式，倡导健康、科学、文明的生活情趣。做到生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，作表率，始终做维护干部良好形象、营造社会良好风气的模范。

(四)创新发展理念，全面提升科学发展水平。按照年初提出的发展思路，创新举措，狠抓落实。通过加大招商引资力度，提升工业化发展水平；通过推进重大项目建设，提升城市化发展水平；通过彰凸显奉新产业特色，提升农业化发展水平；通过多措并举，提升乡镇发展综合水平；通过妥善化解矛盾纠纷，提升维护社会稳定水平。

三、实施步骤

活动从2009年8月上旬开始至11月上旬结束，分四个阶段进行。

1.组织准备。组织县委相关部门精心筹备主题教育实践活动，从我县实际出发，制定活动实施意见，科学安排活动内容，创新活动载体，力求活动有目标、有声势、有载体、有实效。

2．动员部署。逐级召开主题教育实践活动动员大会，搅动、搅活全县上下思想，使思想大解放在干部心中“落地”、“沉底”，从而把全县思想统一到主题教育实践活动上来，统一到县委科学决策部署上来，统一到“奉献创新”精神上来。

3．层层落实。各级各部门要严格按照县委的部署，结合自身实际，认真制定适合本地本单位具体的实施意见，一级动员一级，一级抓一级，层层动员，层层落实。

（二）学习讨论阶段（8月16日—8月31日）

1．加强学习。思路决定出路，思路源于学习。树立学习工作化，工作学习化的理念，在全县营造大学习的浓厚氛围。促使广大干部深养胸怀全局的大气，增添超前谋划的才气，鼓足攻坚克难的锐气，树立廉洁奉公的正气。一是请进来学。举办解放思想大讲座，邀请省内外领导、专家、学者为全县科级以上干部传经解惑和解放思想，帮助干部更新观念，开启思路。下半年举办3次以上讲座活动,此工作由县委宣传部负责落实。二是走出去学。组织一批干部走出家门，到沿海发达地区和兄弟县市学习考察，虚心求教，亲身体验发达地区改革开放和现代化建设的巨大成就，真心实意求取“真经”。此工作由县委办、县政府办牵头，相关部门落实。三是潜下心学。充分利用中心组学习、全员讲学、干部学习日等学习平台，加强干部日常学习，实现干部学习常态化，不断提升干部素质。同时，在各单位开展读书活动，各级领导干部要带头读书，把读书学习的风气带进家庭、带进社区、带进单位、带向全社会。干部读书要做到“三个一”，即读好一批书、记好一本笔记、写好一篇体会，营造干部爱读书、读好书、善读书的良好氛围。

2．开展讨论。开展“三问”思想大讨论，即一问我能为奉新发展做什么？二问我为奉新发展做了什么？三问我给奉新留下什么？领导干部要结合自己的职责，问一问自己是否在工作中锐意进取、只争朝夕，敢闯敢干、务实创新，为官一任、造福一方；问一问自己为奉新的今天和明天发展打了一些什么基础，创造性地开展了哪些工作，取得了什么成绩，自己的工作在全市、全省甚至全国排在什么位置；自己的思想是否统一到了全县发展“一盘棋”上，是否有部门利益至上破坏发展环境的思想行为，是否积极依靠群众、组织群众、教育群众。机关干部要结合自己的本职岗位，问一问自己是否扎实工作、恪尽职守、积极向上；是否存在有损于奉新经济发展的“索、拿、卡、要”行为；是否在工作中存在作风不实、简单粗暴的问题。一般党员要结合学习实践科学发展观活动，问一问自己是否时刻以党员的标准要求自己，是否把自己视为一般群众，是否以自己的良好行为打造奉新人的良好形象，是否参与过集体上访、越级上访等破坏安定团结的事，是否在奉新社会稳定和经济发展中起到了先锋模范作用。引导群众问一问地方的发展是为了自己、还是为了领导，想一想，希不希望自己的子孙过得比自己更好；教育群众明白没有发展就没有出路，今天局部利益的损失是为了换取明天更多的甜头和实惠。通过大讨论，在全县上下形成一股强大的思想大解放和发展凝聚力冲击波，把全县广大干部群众的思想统一到发展大局上来，统一到奉新的发展是每个奉新人的责任上来，着力打造一个思想解放、奉献创新、干事创业、攻坚克难的生机勃勃、充满朝气、满怀希望的新奉新。

3．换位思考。换位思考是达到思想解放的方式之一。要大力开展上级与下级、领导与干部、干部与群众三个层面之间的换位思考活动，使上级与下级、领导与干部、干部与群众相互将心比心，设身处地为对方着想，站在对方的立场体验和思考问题，尽量多一些体谅、多一些理解、多一些包容、多一些支持，做到开路不挡路、补台不拆台，上下拧成一股绳，齐心协力干事业。

解放思想重在创新、重在实践、重在实效。在学习讨论的基础上，谋划新思路，搭建新载体，力求新成效，把解放思想的认识成果迅速转化为实际行动，推动各项工作再上新台阶。

1．开展专题评论。结合学习实践科学发展观和机关效能年建设活动，将收集到的意见建议和查摆找出的问题，进行认真梳理分析，尤其对当前干部存在的突出问题，深入分析问题产生的根源和本质，并有的放矢地组织撰写评论员文章，开辟电视台评论专栏，定期播发。此工作由县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县广电局负责落实。

2．开设阳光政务热线。开设阳光政务热线（电话：4539018），安排专人受理投诉事项，对群众反映的热点、焦点问题进行阳光追踪报道，全程直击落实过程，一追到底，不落实不“销号”，切实解决好影响群众生产生活的实际问题，整治好慵懒拖沓、互相推诿、扯皮不作为的衙门陋习，狠刹互相攀比、奢侈浪费的歪风邪气。此工作由县纪委、县委办、县政府办、县广电局负责落实。

3．开展“作风集中整顿月”活动。按照市委“六条禁令”和《奉新县干部作风建设“八严禁”》要求，于9月在全县开展一次机关作风集中大整顿。各乡镇、各部门要理清思路、突出重点、创新方法，集中整治影响干部形象、阻碍经济发展的人和事，着力解决“上紧下松、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”的问题。县委主题教育实践活动督查组，采取不打招呼的方式，对全县干部作风整顿情况进行明察暗访，对发现的问题进行电视曝光。此工作由县纪委牵头，相关单位负责落实。

4．开展“五同”活动。结合学习宣讲十七届四中全会精神，于9月下旬组织乡镇、县直单位机关干部开展一次进村入企与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步的“五同”活动，带着问题、带着感情、带着责任下到农村、企业一线，察实情、帮实困、解实难。通过“五同”活动，进一步树立亲民、爱民、为民的思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。此项工作由县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部负责落实。

5．做好“四个”结合。坚持把主题教育实践活动与学习实践科学发展观活动相结合，与贯彻落实胡锦涛总书记重要批示和市委二届八次全体（扩大）会议精神相结合，与推进产业招商和重大项目建设相结合，与抓好当前日常工作相结合，致力抓好招商引资、推进重大项目建设、搞好产业基地建设、加快城镇建设、维护社会稳定，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，千方百计完成年初确定的各项目标任务。

1．认真总结。各乡镇、各部门要对活动开展情况进行全面深入总结，形成书面材料上报县委，重点报告活动期间找出了什么差距、理清了什么思路、创新了什么举措、解决了什么问题、取得了什么成效。

2．组织民意调查。活动结束前，县委将组织对各乡镇、县直各单位特别是职能部门和主要领导进行民意调查。民意调查实行百分制，分很满意、满意、基本满意、不太满意和不满意五个档次，乡镇参与民调对象为党代表、人大代表、政协委员、村“两委”和基层站所负责人及村民代表，县直重要职能部门参与民调对象为县党代表、县人大代表、县政协委员及服务对象代表。民调结果进行公示，对民调未达基本满意档次的，或村民、企业职工诉求办理情况调查结果差的，单位主要领导向县委作出书面说明，并责令限期整改。此工作由县委办、县政府办、县委组织部负责落实。

3．建立长效机制。各乡镇、各部门要加强制度创新，积极探索建立运用活动成果、深入推进解放思想的长效工作机制，完善制度体系，发挥制度作用。建立重大项目、重大产业建设推进机制，由县委办、县政府办负责落实；建立干部作风建设长效机制，由县纪委负责落实；建立科学选人用人机制，由县委组织部负责落实；建立推进思想解放的长效机制，由县委宣传部负责。

 四、组织领导

开展“解放思想促赶超，改进作风抓落实，全面提升奉新科学发展水平”主题教育实践活动，是今年全县的一项重要工作任务，要切实加强领导，采取有效措施确保活动取得实效。

  （一）成立领导小组。为切实开展好活动，县委成立“解放思想促赶超，改进作风抓落实，全面提升奉新科学发展水平”主题教育实践活动工作领导小组，由县委书记辛小敏同志任组长，县委副书记、县长张家良同志任第一副组长，县委副书记严美根同志任常务副组长，县委常委、组织部长彭国华同志，县委常委、纪委书记陈细牛同志，县委常委、宣传部长刘静同志任副组长，县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部等为成员单位。领导小组下设办公室（设于县委学习实践科学发展观活动办公室，即县政协一楼），由县委常委、组织部长彭国华同志兼任主任，具体负责该项工作的组织协调，加强部门之间的联系与沟通，督促各乡镇、各部门的工作落实，其他成员单位要积极主动参与抓好该项工作。各乡镇、各部门承担抓好活动的具体责任，各级党政“一把手”是抓好活动的主要责任人。各级领导干部特别是党政主要领导要始终发挥好模范带头作用，从我做起、从现在做起、从身边做起，亲力亲为。同时，按照本《意见》的要求，结合实际，制定具体规定和落实措施，积极探索解放思想、改进作风、加快发展的有效载体和途径。

（二）营造浓厚氛围。充分发挥舆论引导作用，运用奉新电视台、奉新政务网等媒体，采取开辟论坛，制作黑板报、标语、广告牌、宣传册（卡）等有效形式，大力宣传活动进展情况，大力宣传先进典型，尤其要宣传长期在一线默默奉献、埋头工作的一般干部、职工，做到用典型引路，营造浓厚的活动氛围，让全县上下都来关注、支持、参与主题教育实践活动，为抓好活动出谋献策。此项工作由县委宣传部负责。

（三）强化督查方式。由县纪委牵头，县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县广电局抽调人员组成督查组，采取单位自查、上级抽查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查活动各项任务的落实，督查情况定期向县委主要领导汇报，并按照领导批示及时督促工作落实，跟踪问效，确保活动取得实效。各乡镇、各部门要建立内部监督机制，健全完善主要领导抓干部作风建设责任制。领导干部要以身作则，率先垂范，对本单位干部严格要求、严格管理、严格监督。为进一步畅通投诉渠道，及时受理群众投诉，县纪委设立干部作风建设投诉电话(号码：4539850)，接受群众有关干部作风方面的举报。

（四）加大奖惩力度。对活动抓得好的单位及个人，县委予以通报表扬，纳入年终考核评先评优的内容，并将其作为干部提拔重用的重要依据，先进典型通过电视台进行宣传报道。对本单位作风建设抓得不力、作风问题严重、群众反映强烈的，进行电视曝光，切实查处一批影响发展环境和社会稳定的人和事。此项工作由县纪委、县委组织部、县委宣传部分别负责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 发送：各乡镇（场、办事处、管委会）党委，县委各部门，

 中共奉新县委办公室                   2009年8月8日印发　          

（共印370份）