克已奉公德政常施民心顺，履行职责执纪为民百姓安。近年来，樟树市各级党委、政府和纪检监察机关坚定不移地贯彻执行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以构建惩防体系为主线，以创新精神抓特色，促进了党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉各项工作的开展，正本清源，激浊扬清，树立了正气，赢得了民心，为实现樟树经济赶超式发展提供了坚强的政治保证。

 

廉政教育：筑牢拒腐防变防线

 

      以权力观教育为核心，全力夯实廉政教育基础。樟树市委、市政府主要领导带头参加理论中心组学习，观看《忏悔》、《人生的败笔》等反腐倡廉专题片，就学习胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话进行发言，强调加强理想信念和廉洁从政教育的必要性，市纪委主要领导多次深入基层专题调研廉政文化建设，在市委党校为学员上廉政党课，促进了廉政教育的纵深发展。今年4月24日，市委、市纪委组织70余名县处和科级领导干部到宜春市反腐倡廉警示教育基地——赣西监狱，开展“以案为鉴知得失”的警示教育，创新了教育形式，收到了良好效果。结合“环境品牌创建年”和“干部作风建设巩固年”活动，大力开展学习宣传宜春市纪委监察局《关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令”的通知》，加强了对党员干部作风建设教育。广泛开展了节假日发廉政短信、寄廉政贺卡、勤廉兼优典型评选推荐、廉政文化作品评选推荐等活动。市级主要新闻媒体开辟廉政专栏和廉政剧场，廉政文化精品点的唱廉政歌、看廉政戏、剪廉政画、上廉政课等系列活动，营造了“廉荣贪耻”的良好氛围。

      以《廉政准则》和“两个条例”为基础，严格规范领导干部廉洁自律行为。该市四套班子领导坚持“五个带头”，即带头落实责任制、带头遵守制度、带头执行市委决定决议、带头维护党的纪律、带头树好家风，用实际行动规范工作圈，纯洁生活圈。制定下发《关于建立市纪委常委同新任乡科级领导干部任前廉政谈话制度的实施意见》，今年已有10人接受任前廉政谈话，对25人进行了诫勉谈话。聘请20名党风廉政监督员，15名特邀监察员，强化了对党员干部的监督。

 

任务分解：明确责任落实到位

 

     党风廉政建设责任制工作能否落到实处，关键要解决好由谁负责、应负哪些责任的问题。工作中，该市紧紧抓住党政主要领导这个责任主体，做到了责任分工明确、责任考核规范、责任追究严格。首先每年都及时制定下发落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知，把各项工作逐个分解到市委、市政府各责任领导，并督促各责任领导履行职责，做好落实责任的二次分解，形成横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑，人人身上有指标的责任体系。市委主要领导与全市乡镇（街道）和部门单位“一把手”签订《党风廉政建设责任书》，多次对抓好责任制工作提出要求，明确指出，各级班子成员要以身作则，发挥好示范作用；市委、市政府各责任领导要主动履责，率先垂范。其次坚持把党风廉政建设责任制落实情况纳入全市“三个文明”建设考核的重要内容，并对责任制考核做到早计划、早安排。每年制定下发对乡镇（街道）和部门单位检查考核的工作方案，采取全面检查与重点抽查、突击检查与定期检查、专门检查与结合中心工作督查的办法进行，考核办法逐步走向规范化。今年11月4日至7日，该市组成10个考核组，由市委常委带队，对全市贯彻落实2008年党风廉政建设责任制情况进行了考核。第三对违反责任制规定的，严格责任追究，今年已对11人进行了责任追究，维护了责任制的严肃性。

 

监督检查：勤政廉政政令畅通

 

      针对机关干部作风问题，出台《关于进一步加强机关作风建设，严明工作纪律的通知》，开展机关作风纪律整顿。对全市遵守贯彻党的政治纪律及“六个绝不允许”和执行“六条禁令”情况进行了明察暗访，通报了5个单位、5名干部违反规定上班时间上网炒股和娱乐的行为。针对群众关注的重点问题，出台《樟树市重点工程建设资金管理暂行办法》，严格执行“四项制度”。1—10月，全市开展政府采购总金额5430余万元，节约资金1008余万元；开展建筑工程招投标22项，面积40余万平方米；挂牌出让经营性土地11宗，面积21310余万平方米。紧紧围绕民生这个主题，开展对社保基金、住房公积金、贫困学生救助、经济适用房和廉租房建设等项目的监管。全市通过制定方案、选聘评议员、明查暗访、统一组织、上下联动、分类评议的办法，民主评议政风行风工作如火如荼。市本级设立40个发展环境监测点，41名环境监督员，每年集中测评、分散测评和日常考评相结合，认真受理行政投诉，1—10月，共受理行政投诉73件，涉及经济发展环境类8件，处理8件。

      同时，围绕社会主义新农村建设，加大对农村基层党风廉政建设的督查力度。通过健全机制、任务分解、配齐人员，完善了县、乡、村三级纪检监察组织。开展以“建立让群众放心的监督体系，使群众暖心的服务方式”为主题的“双心”活动，倍受群众赞誉。出台了重大事项集体决策、村级财务管理、任前廉政谈话、述职述廉、村干部“十不准”等制度，加强对村级集体资产、资源，新农村建设资金的监管，查处基层党员干部违纪案件19件，维护了群众的权益。

 

创新机制：源头预防治理腐败

 

      针对容易滋生腐败的部位和环节，该市积极推进体制机制制度创新，出台建设工程、土地出让、产权交易、政府采购等一系列制度规定。结合贯彻《建立健全惩治预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对财政、教育、建设、民政、卫生、水利等重点部门单位，就惩防体系运行情况跟踪问效，并在市建设局召开了全市贯彻落实惩防体系建设流动现场会，推动惩防体系建设的深入开展。继续深化行政体制改革。将41个行政实施主体、274项行政许可项目、188个收费项目全部纳入行政服务中心办理，实行一站式服务。继续深化财政体制改革。推行市本级财务集中核算制，实行“乡财市代管”改革，由市财政局直接管理并监督乡镇财政收入。继续深化人事制度改革。“作为全省科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点单位，该市年初通过“四推三选”方式选拔了8名科级党政正职；10月份市委对交通局局长、驻京办主任、商业局局长、民宗局局长4个正科级领导干部职位实行公推差选，树立了公道用人的导向，让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台施展才华。该市的做法在中组部《干部监督工作通讯》上刊用，推荐规定被省组《实践探索创新》收录。

      乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。金秋的樟树，处处呈现出风清气正、政通人和的喜人景象。全市经济社会继续保持强势发展势头，1—10月，财政总收入达8.3亿元，增长30.7%。（樟纪宣）