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万载县加强干部作风建设的实践与思考

来源:宜春市纪委监察局网站发布时间:2014-12-11 09:38:00

今年以来,该县把狠抓干部作风建设作为打造风清气正政治生态的切入点和着力点,在加强干部作风建设方面积极探索与实践,不断创新监督执纪问责的方式,从严实行责任追究,取得了初步成效。

一、主要做法

讲究方法,监督检查全覆盖。以往,该县抓干部作风监督,都是由单个责任科室负责,往往容易造成督查人员熟面孔、发现问题难的局面。为改变这种状况,该县想办法、出点子,开创了督查工作的新局面。一是强化外部督查。一方面聘请党风廉政建设监督员,对干部的工作作风进行零距离观察,由监督员及时将问题反馈至县纪委,及时落实整改。另一方面通过与外县纪委对接,邀请纪委工作人员临时组成暗访组,安排一名本县干部负责带路,采取随机抽查的方式,对全县各个单位开展干部作风问题暗访,取得了较好的效果。今年4月,该县开展了一次暗访督查,发现问题9起,并对相关责任人进行了处理。二是强化重要节点督查。狠抓关键时间,关键节点的监督。自1月以来,抓好了春节期间落实作风纪律规定情况的督查;全国“两会”期间,结合信访维稳、安全生产、路线教育等活动,对落实中央八项规定的情况进行了督查;端午节期间进行了公车私用专项督查;“五一”期间开展了公车私用问题专项暗访; 6月开展了干部作风及午餐饮酒问题的督查;中秋节期间对贯彻落实中央八项规定精神开展了专项督查。所有督查都抽调各个纪工委人员参与,确保督查效果。共发通报5期,通报单位11个,4人被通报批评。三是强化常态化督查。按照市纪委、监察局的统一部署,该县纪委成立7个落实中央八项规定精神常态化督查组,由7个纪工委书记任组长,一名纪工委副书记任成员,同时抽调部分条管单位纪检组长任副组长,强化督查组力量。截至11月,共督查35次,发通报1期,发现问题14个,对6人进行通报批评,其中1人立案处理。

严肃追责,督查结果真运用。往年,对出现干部作风问题,违反上班工作纪律等问题的处理,一般以通报批评和教育为主。今年,该县就干部作风问题追责要求做到“三个转变”:一是以通报批评为主转为以党内、行政立案为主。对发现的干部作风问题,要求从严从快处理。是党员的,符合党内立案的党内立案处理;不是党员的,符合行政立案的行政立案处理;同时对干部个人进行全县通报批评。通过市县两级的督查暗访活动,今年共立案查处10人,其中党内立案8人,行政立案2人。二是从转办督办转为亲自处理。发现的县直单位和乡镇(街道)干部存在干部作风问题,依惯例大都是下发转办或督办单,督促由各个单位自己处理,往往存在处理从轻的问题。从转办督办转为亲自处理,就是对于发现的干部作风问题,构成立案的都由县纪委立案;不构成立案的,按照管辖范围由各个纪工委督促主管单位处理。这一转变,强化了惩处,取得了较好的效果。从今年10起干部作风立案来看,被处分干部所在单位干部作风出现了明显好转,没有干部因干部作风问题被查处。三是从区别对待转为全员追责。以往对聘用人员出现的问题,因为人员管理权限及身份问题,通常由各个单位谈话教育为主。然而,聘用人员违反工作纪律、态度差等干部作风问题时有发生,屡禁不止,在群众中造成了不良影响。为改变这一局面,该县要求,聘用人员出现干部作风问题,处以一个月工资或直接解聘处理。今年,该县共发现6名聘用人员违反上班工作纪律,对5人进行扣除一个月工资处理,1人被解聘。

狠抓制度,作风建设重长效。该县在抓督查问责的同时,将抓干部作风工作重心前移,注重抓好制度建设,用制度管人。一是狠抓建章立制。为加强公务用车管理,该县纪委制定了节假日公车管理制度,建立了公务用车节假日台账,通过公车节假日定点停放、定人管理,确保公车节假日封存。这一制度的建立,有效的杜绝了公车私用问题。对于少数干部存在大吃大喝问题,该县要求全县有食堂的单位必须建立食堂管理制度,本着节约的原则,对菜谱、招待用酒、报账等方面做出严格的规定。二是狠抓制度规范。针对督查中发现的少数单位干部上下班迟到、早退现象,该县纪委从自身带头抓起,实施打卡制度,同时要求全县各个单位进一步完善考勤制度,严格奖惩。各乡镇(街道)进一步完善值班制度,不仅值班领导必须在岗在位,其他值班人员也必须全员到岗,不得随意离岗。三是狠抓制度落实。制度再好,关键还是要靠落实。上半年督查过程中发现的几起干部违反上班工作纪律的问题,大都是干部对管理制度的意识不强,到了被发现时才重视起来。针对这一点,该县纪委要求各个单位进一步抓好机关管理制度的落实,既要宣传好制度,更要严格制度,落实好惩处。该县民政局一名干部上班时间吃饭,被该局领导发现,按照管理制度处以500元罚款并在机关会议上做检讨,引起了全局同志的警醒,该局工作作风大为好转。

二、几点思考

习近平总书记说,“作风建设永远在路上,没有休止符”。万载县在抓干部作风建设这条道路上,从监督、问责、制度等方面入手进行了积极探索,取得了较好的成效,值得我们思考。

领导重视,是抓好干部作风建设的前提。领导对干部作风建设的态度,特别是对发现的问题的态度,直接关系到干部作风建设的好坏。该县县委书记、县纪委书记对干部作风建设高度重视,多次强调,对发现的问题坚决做到不捂盖子,发现一起,查处一起,并严肃追责。各个单位主要负责人对干部作风建设也都高度重视,带头遵守各项规章制度,为其他干部树立榜样;同时对发现的问题能够严肃惩处,形成了较好的震慑效果。

强化教育,是抓好干部作风建设的基础。干部作风问题,归根结底是干部问题,督查、问责、制度等都是外部手段,转变干部作风,关键还是要抓好干部自身建设,从教育入手。该县注意及时将中央、省、市、县关于作风建设的相关精神传达到位,组织基层人员学习,做到学习有记录、有体会。每年组织一期基层纪检人员培训,练好内功,充分发挥纪检人员的带头作用。建立党风廉政建设示范点,通过以点带面,营造良好的作风建设氛围。继续开展“好作风就是好品牌”活动,不断让作风品牌深入每个干部心中,强化干部自我教育,倡导干部自发维护作风品牌。

持之以恒,是抓好干部作风建设的关键干部作风问题具有长期性、反复性等特点,不可能抓一次就能一劳永逸,也不能时紧时松,要常抓长抓,持之以恒。该县在抓干部作风建设过程中,由专门责任科室负责此项工作,不定时开展监督检查工作;同时,既抓好问题高峰期的节点监督,又成立专门的常态化督查组进行监督,全方位不间断的对干部作风问题开展监督工作,防止干部作风建设“一阵风”。

制度建设,是抓好干部作风建设的保障。督查、问责等举措都是对存在的问题予以纠正,形成震慑。要抓好干部作风建设,还必须从预防出发,防止问题产生,就必须抓好制度建设,用制度管人,规范干部的行为。该县从《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》、节假日公车管理制度、食堂管理制度等制度的建立和完善,到各机关单位和乡镇(街道)的财务管理制度、报账制度、机关管理制度等的完善,制度制定细处着眼,执行从严,为干部作风建设提供了制度保障。(万载县纪委)

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