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丰城市加强村级纪检队伍建设的实践与探索

来源:宜春市纪委监察局网站发布时间:2014-12-10 10:19:00

近年来,针对村组干部腐败问题易发多发的特点,丰城市采取有力举施,在全市村(居)委党组织中各配备一名纪检委员,作为强化村级管理的重要抓手,有力的推动了全市农村基层党风廉政建设和反腐败工作。

一、队伍建设情况

全市550个村(社区),全部配备了专职或兼职纪检委员。纪检委员文化程度以初中和高中文化为主;年龄结构以 35至50岁为主。

二、履职和作用发挥情况

为了使纪检委员充分履行职责,全市各乡镇(街道)均按市纪委的要求不断健全完善了村纪检委员工作管理机制。一是强化了乡镇纪委对村纪检委员的管理。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作,乡镇纪委对履行职责差的村纪检委员可以直接建议予以免职。二是实行目标化管理。将村纪检委员工作职责目标进行百分量化,年末由乡镇(街道)纪委进行考核。三是实行月走访、月汇报制度。各村(社区)纪检委员每月走访党员群众,及时了解村里各种苗头性、倾向性问题,并在每月的指定时间向乡镇纪委汇报,对于发现的重大问题要随时汇报。四是加强业务培训和指导。各乡镇(街道)纪委均采取了以会代训、专题培训等方式,对村纪检委员分别进行了业务培训,并安排村纪检委员协助乡镇(街道)纪委办理信访案件,使村纪检委员在工作实践中提高业务能力,也为村干部队伍培养了有生力量。近年来,全市550名村(社区)纪检委员走访群众16000多户,上报重要信息65条,参与民主决策150余项,排查各类矛盾纠纷1200余起,监督村务公开、参与民主理财1200余次,及时报告重大问题、纠正违规问题22个,协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度10多类近100多项,协助转化上访老户30人,配合市、乡两级纪委办案以及农村经济审计30余件,在农村党风廉政建设中发挥了重要作用,为促进农村经济又好又快发展创造了良好环境,受到农民普遍欢迎。

一是推进了农村民主化进程。村纪检委员既是村民利益的代言人,又是村级事务决策的参与者和监督者,承上启下,将大多数农民的意愿变成两委班子成员民主决策的依据,并负责一系列监督程序的启动,在推进农村民主化进程中发挥了重要作用。 

二是促进了村组干部廉洁自律。村纪检委员对村组干部的从政行为开展有针对性地教育监督活动,对村组干部违反廉洁自律的行为早规劝、早制止,无法解决的及时上报乡镇纪委做出处理,既使国家法律和党政纪条规深入人心,又警示了村组干部,增强了村组干部的廉洁自律观念。

三是维护了农村社会稳定。纪检委员是纯粹代表群众利益的人,深受农民信任,而且他们最了解上访老户的具体情况,乡镇纪委利用村纪检委员提供的基本情况,准确选择转化工作的切入点,可以有效的开展转化工作,使村纪检委员成为有效缓冲矛盾、解决矛盾的重要载体。        

四是监督落实了惠农政策。村纪检委员在走访中特别注重对党的各项支农惠农政策的宣传,并通过深入各家各户走访,逐项逐笔核对资金到位情况,发现问题及时向镇纪委报告,最大限度地避免了截留、挪用、搭车收费等问题发生,确保党的支农惠农政策不折不扣地落实到千家万户。        

三、存在的问题

一是思想认识不到位。个别乡镇党政主要领导对农村基层纪检工作的重要性、紧迫性缺乏足够深刻的思想认识,没有将其摆上重要的议事日程,重视不够,关注不多,支持不力。个别乡镇纪委书记、纪检委员存在畏难情绪,抓村级纪检组织建设工作思路不清,主动性不强。个别村干部,特别村两委主要负责人,认为抓此项工作是束缚他们的手脚,对村纪检委员履行监督权、参政议政权时不支持,不为村纪检委员创造履职环境。二是工作开展不均衡。个别村纪检委员因自身素质、村领导重视程度等因素的影响,工作积极性、能动性不强,影响了全市村级纪检组织建设工作的均衡开展。三是个别乡镇村纪检委员工资待遇低。影响了工作积极性和工作开展。

四、意见及建议

一要严格落实党风廉政建设责任制。促使各乡镇党委政府将加强村级纪检组织建设提上重要议事日程,加强领导,统一部署。要加强工作指导和监督检查,各乡镇(街道)要健全机制、完善措施,加强对村纪检委员的监督管理。

 二要提高村纪检委员的群众知晓率。一是全面推行村纪检委员联系卡制度,扩大发放层面。各乡镇纪委、村两委主要负责人要深入各村组组织召开一定规模、一定层面人员参加的会议,宣传纪检委员的职能职责,组织发放联系卡,提高纪检委员的群众影响力。二是村党支部要充分利用党员大会、群众大会等众多机会,让纪检委员组织学习政策法规,两委主要负责人主动介绍纪检委员的职能职责,扩大纪检委员在群众中的影响。

三要加大对村纪检委员的培训指导力度。一是村纪检委员要在提高自身素质上下功夫,学习党章、党政纪条规,学习村民委员会组织法、土地承包法、婚姻法、民法通则等,提高运用法律法规知识解决工作中遇到困难和问题的能力。二是乡镇纪委要进一步加大培训指导的力度,采取集中办班与典型引路的办法,还要通过个别指导、工作督查等多种方式,着重提高纪检委员的业务能力和工作水平。

四要完善村纪检委员管理体制。认真落实村级纪检委员工作目标考评责任制,将村纪检委员月走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核,严格管理,加强监督检查。健全工作激励制度,对发挥作用不突出、群众不认可的纪检委员要及时进行人员调整。乡镇要有目的地选拔、培养优秀农村党员任纪检委员任职到村支书或村主任岗位。       

 五要保障村纪检委员的工资待遇。各乡镇(街道)要结合实际,采取因地制宜、统筹兼顾、多方筹措等综合办法,提高村级纪检委员的工资待遇。(丰城市纪委 李建明)

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