巡察监督是党委履行管党治党主体责任、推动全面从严治党的有力抓手,是实现党内监督全覆盖的重要途径。
一年来,在市委坚强领导下,市委巡察机构深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及新修订的《中国共产党巡视工作条例》,与时俱进深化政治巡察,巡察“利剑”作用进一步彰显,巡察整改和成果运用更有成效。
坚守政治定位,开展“政治体检”更加精准
巡察是政治巡察,只有党委重视,巡察工作才更有权威、更有效果。
市委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实党中央、省委关于巡视巡察工作的部署要求,坚决扛牢主体责任,全力推动巡察工作高质量发展。图为全市巡察工作会议暨五届市委第八轮巡察工作动员部署会召开现场。刘继刚 摄
市委坚持把巡察工作纳入市委常委会年度工作要点,及时研究部署、推动落实。市委常委会、书记专题会认真学习中央、省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,听取巡察情况汇报,审议相关文件。市委主要负责人扛牢“第一责任人”责任,每轮巡察直接审定方案、提出工作要求,传导责任和压力。市委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任,及时召开领导小组会议,听取工作汇报,部署巡察任务,协调解决有关问题。
党中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。市委巡察机构发挥市级统筹、承上启下作用,综合运用“常规巡”“提级巡”“机动巡”等方式,高质量推进市委巡察全覆盖。2024年共组织开展两轮市委巡察,派出13个巡察组对38个地方、单位党组织开展巡察,全覆盖完成率达到81%。
“把巡察利剑磨得更光更亮,要在精准发现问题、着力解决问题上下功夫。”市委巡察办相关负责人介绍,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题,巡察共发现1216个倾向性问题和一批具有较高核查价值的问题线索,其中涉及“一把手”和其他领导班子成员的问题线索占比超过一半。巡察期间,有多人主动向巡察组交代问题。
坚持守正创新,巡察工作规范化建设更加有力
市委巡察机构坚持将巡察工作放在全面从严治党工作全局中去思考、去衡量,进一步理清工作思路,创新工作方式方法,推进巡察监督具体化精准化常态化。
树立组办一体理念,做深做实做细服务保障,形成工作合力。巡前准备更加充分,实现了多个“首次”,比如,首次针对不同类型巡察对象制定多版监督重点。又比如,首次在巡前利用大数据对被巡察单位可能存在的主要问题和风险进行深入分析,为巡察组高效开展工作提供了有力支撑。
坚持系统思维,进一步加强巡纪融合、巡审联动,巡前抓实“活情况”交流,巡中强化沟通指导,中期调研、组办会商均邀请纪检监察机关对问题线索进行把关。制定出台巡察与审计、财政、统计等单位贯通协作等4项工作机制,有效推进巡察监督与其他监督贯通融合。
“用手机扫一下这个码,点击进入平台,就可以直接向我们反映问题,很方便的。”五届市委第九轮巡察期间,市委第五巡察组工作人员来到高安市八景镇盐湖村,向当地群众现场演示“码上巡察”平台如何使用。
为切实发挥“互联网+巡察”优势,市委巡察机构坚持边实践边探索,建设开发“码上巡察”平台并在全市推广使用,进一步畅通信访举报渠道,方便干部群众有效监督。同时,坚持以制度管人管事,制定出台相关操作规程和工作指引,规范巡察建议工作流程,采取书面与口头相结合的方式向被巡察党组织主要负责人沟通问题清单,听取意见建议,推动发现问题更加精准。
突出目标导向,巡察整改和成果运用更加有效
发现问题不是目的,推动整改、解决问题才是根本。
市委压紧压实巡察整改责任,多次派出监督检查组,围绕省委巡视、市委巡察反馈问题整改情况进行监督检查,督促被巡视巡察党组织特别是“一把手”牢固树立抓巡视巡察整改就是抓高质量发展、就是抓全面从严治党的意识,推动问题整改“清仓见底”。
坚持看态度、看措施、看落实、看效果,市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组对被巡察党组织报送的整改方案开展“四方会审”,推动巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。
“现在出水很快,而且水质干净,我们喝起来也更放心,多亏了你们帮忙。”面对前来回访的巡察组工作人员,明月山风景名胜区温汤镇田心村村民老李高兴地说。
市委巡察机构坚持问题导向,积极探索做实做细村级巡察工作的方法路径,着力提升巡察监督质效,不断增强群众获得感。图为五届市委第九轮巡察第一巡察组深入明月山风景名胜区温汤镇彭坊村现场了解彭坊二桥水毁塌方情况。熊狮林 摄
此前,市委第一巡察组提级巡察温汤镇期间,发现该镇田心村竹坪安自然村饮水池水量少、水压不够,用水只能在溪流中外接水管,且泥沙较多,当地村民反映强烈。巡察组立即与镇村两级沟通协调,推动立行立改,在较短时间内帮助村民新建集中供水池、更改水管线路,有效解决饮水难题。
为提高巡察监督工作质效,市委巡察机构把边巡边改、立巡立改贯穿巡察工作全过程,聚焦乡村振兴、医疗卫生、交通、安全环保建设等民生领域,及时推动解决饮水难、出行难、灌溉难等一批群众反映强烈的突出问题,获得群众频频点赞。
持续充电蓄能,着力锻造高素质专业化巡察铁军
“培训内容不仅有理论讲授、经验介绍,还有组内制度建设交流研讨,并且点对点地反馈巡察工作中存在的问题和不足,很及时很管用。”近期,铜鼓县委某巡察组组长在参加全市巡察组组长培训班后感慨。
开展巡察间歇期练兵,是全市锻造高素质专业化巡察干部队伍的一项创新举措。
除坚持巡前集训以外,每轮巡察间歇期,市委巡察机构都会组织开展针对性培训,邀请省委巡视机构和市纪委监委、市委巡察办业务骨干开展专题授课,进一步破解巡察干部本领恐慌、业务知识掌握不深不透的难题。2024年共组织开展全市联络员专题培训和巡察组组长培训2次,累计培训220人次。
此外,将“强化思想引领”作为做好新时代巡察工作的重中之重,充分发挥巡察组临时党支部战斗堡垒作用,参与巡察的所有党员都纳入临时党支部统一管理,持续强化对党员干部的教育管理监督。通过集中学习、交流研讨、主题党日等多种形式,将政治理论学习贯穿巡察工作全过程。2024年,市委各巡察组临时党支部坚持每周开展1次专题学习,每月开展1次主题党日活动,巡察干部的政治忠诚进一步筑牢、政治素质进一步提升。
为有效解决巡察用人育人问题,我市还制定下发《宜春市巡察人才库管理办法(试行)》,从纪检监察、组织人事、宣传、政法、财政、审计、信访等部门择优选取业务骨干,分层分类建立巡察组长库、专业人才库和优秀年轻干部库共850人。同时,坚持动态管理,对入库人员抽调参与巡察工作表现进行动态跟踪、综合评价,对不能胜任工作的进行调整更新,确保巡察队伍结构合理、业务精湛、作风优良。
“我们将结合新时代巡察工作要求,持续创新工作方式方法,为巡察干部全方位‘充电蓄能’再加压,助力巡察干部能力素质再提升。”市委巡察办有关负责人表示。(宜纪轩)