一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争
为奋力谱写中国式现代化宜春篇章
提供坚强保障
——在中国共产党宜春市第五届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月22日）
王 谷
我代表中国共产党宜春市第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届七次全会、省纪委十五届五次全会和市委五届七次全会部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，严允同志作了讲话，对深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移把反腐败斗争进行到底，纵深推进全面从严治党作出了系统部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛牢管党治党政治责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，以全面从严治党新成效引领保障各项事业迈上新台阶。在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委监委带领全市纪检监察机关忠诚履职、担当作为、敢斗善斗，深入推进正风肃纪反腐，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决筑牢政治忠诚。深化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照“九个以”分专题系统研学习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，重温习近平总书记在历次中央纪委全会上对纪检监察机关提出的重要要求，示范带动全市纪检监察干部更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完整、准确、全面学习领会党的二十届三中全会精神，班子成员带头宣讲，机关各党支部集中学习，进一步找准职责定位、强化责任担当。创新理论学习中心组学习形式，邀请专家围绕习近平法治思想、树牢正确政绩观等进行专题授课，引导干部在深化、内化、转化上持续用力。坚持学以致用、学用结合，班子成员聚焦反腐败重点工作开展领题调研，充分运用调研成果，逐步推动解决一批制约高质量发展的重点难点问题。
（二）做深做实政治监督，着力推动“两个维护”落到实处。紧紧围绕党的二十届三中全会重大改革部署、“三新一高”重大战略、生态环保、安全生产、乡村振兴等“国之大者”，推进政治监督具体化精准化常态化，确保党中央政令畅通、令行禁止。持续聚焦习近平总书记关于宜春锂矿盗采乱象批示件办理情况，深挖基层党员干部与锂矿相关企业深度勾连问题，督促职能部门加强综合治理，推动涉锂矿山开采由乱到治。紧盯中央、省环保督察反馈问题，开展生态环保责任落实专项督查，对发现问题，督促举一反三整改，严肃追责问责。扎实推进高标准农田建设领域腐败问题专项治理，深挖工程层层转包、降低工程质量背后的腐败问题，推动挽损止损。严明政治纪律和政治规矩，深挖结交政治骗子、搞团团伙伙等问题。
（三）扎实开展党纪学习教育，持续营造遵规守纪干事创业氛围。协助市委召开全市警示教育大会、新提任市管干部集体廉政谈话会，应邀为县市区委、市直部门单位宣讲辅导58次，让干部受警醒、明底线、知敬畏。运用身边案警示教育身边人，拍摄警示教育片，编印市管干部忏悔录，改造升级党风廉政教育馆，常态化开展警示教育。坚持在党纪学习教育中自我加压、学深一层，通过班子成员带头讲纪律党课、举办读书班等方式，推动以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。开展三轮案件质量评查，综合梳理个性和共性问题，及时通报、限期整改，有效提升定性量纪执法精准度。坚持“三个区分开来”，全市运用“四种形态”处理7864人次，党的纪律教育约束、保障激励作用充分发挥。
（四）超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断厚植党的执政根基。深刻领悟党中央部署开展集中整治的重大意义和政治考量，协助市委统筹推进、压实责任，凝聚齐抓共管整治合力。坚持以办案带动全局，查处群众身边不正之风和腐败问题2776起，给予党纪政务处分2300人，移送检察机关55人。统筹推进中央纪委国家监委和省纪委监委确定的项目化整治，扎实开展生态环保、矿产资源领域2个市级整治项目，协同有关部门抓好整治不动产“登记难”问题等15件具体实事。“校园餐”领域，协助推进“放心用餐”改革，全市111所公办学校食堂实现大宗食材统一采购、集中配送，惠及20余万师生。农村“三资”管理使用领域，追缴集体资金1545万元，向农民退还建房押金。殡葬领域，督促规范殡葬服务机构收费项目和标准，取消、降低收费项目61个，有效减轻群众治丧负担。乡镇财政资金监管领域，推动优化乡财县管体制，制定乡镇财政资金管理办法，全市乡镇6项重点费用支出同比下降32.1%。基层项目建设领域，督促出台小额工程建设项目监督管理办法，全面加强400万元以下工程监督管理。医疗领域，督促加强采购流程管控和重点岗位人员监督，推进全市公立二级以上医疗机构检查检验结果互认共享，有效降低群众看病成本。扫黑除恶领域，常态化开展扫黑除恶斗争，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17件47人。
（五）深化一体推进“三不腐”，增强腐败治理综合效能。坚持办案是最有力的监督，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，保持惩治腐败高压态势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。全市纪检监察机关共立案4052件，处分3511人，留置120人，移送75人，均创历史新高。市纪委监委严肃查处曹盛生、辛水根、周亚林、况柳根、骆开提、付仁保、余兆辉、李云平等一批典型案件，严的氛围越来越浓。建立定期调度、集体研判、跟踪督办机制，加快积压问题线索办理。统筹做好查办案件“前后半篇文章”，推动系统施治，促进改革发展。针对校服定制、校建工程等问题，推动教体部门搭建全市中小学“三重一大”事项信息化监督管理平台，实现全程留痕、在线监督。针对基层敬老院挤占挪用供养资金问题，推动乡镇敬老院县级直管改革，细化量化特困供养经费支出标准，让“养老钱”真正用在老人身上。针对乡镇党委书记腐败问题易发多发特点，协助市委制定《关于乡镇党委书记教育管理监督若干措施》，强化对基层“一把手”的监督。加强和规范纪检监察建议工作，创新纪检监察建议送达通报会，现场明责交责，实现闭环管理。
（六）驰而不息纠治“四风”，推进作风建设常治长效。坚持风腐同查同治，坚决斩断风腐勾连利益链条。扎实开展违规收送茅台酒等高档烟酒专项整治，查处问题379个，处分316人。持续深化党员干部违规吃喝问题专项整治，深挖彻查隐形变异问题，查处问题375个，处分343人。督促全面推行公务出差“电子公函”管理制度，源头治理“吃公函”等问题。紧盯村级食堂违规接待屡禁难绝问题，督促开展重点整治，制定村级食堂管理办法，狠刹基层吃喝送礼歪风。抓实殷美根案纪检监察建议整改工作，坚决破除特权思想和特权行为，聚焦领导干部违规占用公共资源、违规享受履职待遇以及违规插手干预选人用人、市场经济活动等问题，推动建章立制，堵塞漏洞。深化营商环境领域腐败和作风问题专项整治，查处问题1651个，处分1250人。深入纠治形式主义、官僚主义，聚焦不担当、不作为、加重基层负担等问题进行交叉督查，发现问题108个，持续为基层减负。坚持既“由风查腐”，又“由腐纠风”，全市共查处违反中央八项规定精神问题1577起，推动严的基调一贯到底。
（七）坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用。认真贯彻新修订的巡视工作条例，深化贯通融合，加强规范化建设。强化统筹安排，综合运用“常规巡”、“提级巡”、“机动巡”等方式，开展两轮市委巡察，共巡察地方和单位党组织38个，巡察质效明显提高。提级开展对村巡察，为县市区提供样本。召开对村（社区）巡察工作现场推进会，推动县级巡察工作整体提升。开展被巡察党组织整改方案“四方会审”，加强巡视巡察整改落实情况专项监督检查，约谈巡察整改进度慢、质效不明显的党组织主要负责人，增强整改的针对性、实效性。加强巡察成果运用，推动国企等领域深化改革。制定巡审联动工作机制，持续推动巡中查案、巡中成案，巡察震慑力进一步增强。
（八）坚持守正创新，提升规范化法治化正规化水平。建立法规常态化学习、规范化执行等工作机制，推动中央纪委国家监委法规工作联系点建设提档升级。协助完善市委常委会会议审议案件表态发言机制，督促严于律己、严负其责、严管所辖。加强和改进同级监督，督促县级纪委监委定期报告政治生态情况，提升市县联动监督效能。优化派驻派出机构履职考核机制，深化市属国有企业纪检监察机构改革，激励主动履职、担当作为。加强基层纪检监察监督改革，县级纪委监委全面完成派驻机构集中办公，实行片区协作。印发留置案件实务操作、常见违纪违法问题定性取证等工作指引，全面梳理规范审查调查权限审批、“走读式”谈话、工作要情请示报告等工作，坚决防止滥用纪检监察权力。深化大数据、信息化运用，推行无纸化办公办案，加快公文流转、提高工作效率。探索“大数据+监督”、“大数据+办案”、“大数据+巡察”工作机制，推动数字技术与纪检监察工作深度融合，高质量精准办案能力越来越强。
（九）加强一体化培养，打造过硬纪律部队。持续巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，深入实施一体化培养工程，综合运用“青年沙龙”、“纪法大讲堂”、跟案锻炼等方式，不断提升干部政治素质和业务能力。分层分类举办全市纪检监察系统派驻机构干部、巡察干部、审理干部、新进干部培训班，加强各板块干部培养。坚持以考促学，每季网考、年中抽考、年底会考，倒逼干部主动加强学习、补齐能力短板。提级审核乡镇纪委书记拟提名人选，坚决防止“不托底”的人选混进队伍。做实做细全方位管理和经常性监督，制定纪检监察干部“八小时以外”行为监督管理办法，开展全市纪检监察干部纪律作风专项整治，推动干部严格自我约束，规范履职用权。坚决清除“害群之马”，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，干部队伍更加纯洁、更加过硬。
经过全市上下一年来的忠诚履职、努力奋进、务实创新，全市纪检监察工作高质量发展不断取得新成绩，为全市纵深推进全面从严治党、建设风清气正的政治生态作出了新贡献。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省纪委监委和市委的坚强领导，得益于全市各级党组织、广大党员干部及人民群众的坚定支持、积极参与。同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，与广大人民群众对正风肃纪反腐的期待相比，与高质量发展要求相比，我们的工作还存在一定差距：政治监督的针对性和实效性还不够强；以案促改促治的效果还不够好；少数纪检监察干部还不能完全适应新形势新要求，等等。对这些问题，我们要认真研究、切实加以解决。
二、主要体会
回顾一年来的工作实践，主要有以下几点深切体会。
（一）必须保持战略定力，坚定反腐决心信心。反腐败斗争必须坚定不移，决不能有任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废。工作中，我们持续加大反腐败力度，一些隐蔽性很强的贪腐案件被揭露出来，充分释放了一严到底的强烈信号。但也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未清除、增量还在持续发生。我们要以历史眼光、战略高度认识反腐败斗争，始终保持永远在路上的坚韧执着，一步不停歇、半步不退让，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。
（二）必须站稳人民立场，维护群众切身利益。纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，必须做到执纪执法为民、纠风治乱为民。工作中，我们动真碰硬解决急难愁盼，用心用情办好民生实事。但是通过集中整治，也发现问题远比预想的量更大、更复杂，严重侵蚀群众获得感。我们要始终站稳人民立场，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让人民群众真正感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。
（三）必须严明纪律作风，不断优化政治生态。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律作风问题关系事业兴衰成败，有好的纪律作风才有好的政治生态和发展环境。工作中，我们紧盯纪律作风突出问题，丰富手段、聚焦重点、深化整治，全市党员干部遵规守纪的思想根基进一步夯实，干事创业的精气神进一步激发。但也要清醒看到，不正之风反弹回潮的风险犹存，纪律不严、作风不实的现象依然存在，由风及腐、风腐一体的问题还未根治。我们要坚持以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动政治生态持续向上向好。
（四）必须突出问题导向，深化重点领域治理。党风廉政建设和反腐败斗争的任务越是艰巨，越要找准腐败问题的突出表现和重点领域，科学精准靶向整治，不断积小胜为大胜。工作中，我们紧盯重点领域，深化腐败治理，在多个领域查办了留置案件，“反腐败无禁区”的共识进一步形成。但有的领域才刚揭开盖子，还未深挖彻查；有的领域积弊较深，需要系统治理；有的领域仍是“腐败洼地”，亟待集中攻坚。我们要持续聚焦最突出的矛盾和问题，深化一体推进“三不腐”，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。
（五）必须狠抓自身建设，提升敢斗善斗本领。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，只有不断加强自身建设，才能担当重任、不辱使命。工作中，我们全面落实政治过硬、本领高强的要求，创新培养理念方式，推动干部队伍整体能力素质稳步提升。随着反腐败斗争的深入，社会各界的期待也越来越高，对纪检监察干部能力素质作风提出了更高标准、更严要求。我们要着眼纪检监察事业薪火相传，加大干部培养锻炼力度，以高素质专业化干部队伍保障纪检监察事业高质量发展。
三、2025年主要工作
做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届七次全会、省纪委十五届五次全会和市委五届七次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，继续营造、优化政治生态，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化宜春篇章提供坚强保障。
（一）持之以恒学深悟透党的创新理论。巩固拓展主题教育成果，持续深化“第一议题”和集体学习制度，创新学习方式，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的精髓要义和实践要求，筑牢思想根基、汲取真理力量，转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。用好班子成员领学、专家讲学、支部督学、个人自学、以考促学机制，以上率下带动纪检监察干部做到信仰信念更加坚定，人民情怀更加深厚，责任担当更加自觉，履职本领更加过硬，工作作风更加务实，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的政治底色。
（二）推进政治监督具体化、精准化、常态化。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，深入落实政治监督工作办法，坚决防止有令不行、有禁不止问题，以强有力政治监督推动党中央决策部署落地落实。围绕党的二十届三中全会重大改革部署强化政治监督，推动各级党组织聚力改革、狠抓落实。聚焦习近平总书记和党中央因时因势作出的决策部署以及省委、市委工作要求，持续盯住重点行业突出问题，有针对性地开展监督检查，着力压实责任、纠偏正向、促进发展。紧盯脱离实际定政策、违规举债建设工程项目、豪华装修楼堂馆所、“巡回看变化”弄虚作假、不规范招商引资等浪费国家资财突出问题，深挖细查背后的责任、作风和腐败问题，督促树立正确政绩观，推动把宝贵的资金用在服务高质量发展上。
（三）巩固深化党纪学习教育成果。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，全面系统及时学习党章党规党纪，加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持党性党风党纪一起抓，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，强化以案明纪、以案说法。对重点领域重点问题问责案件提级审核、评查，防止问责不力或泛化简单化。深化纪律作风建设，认真贯彻市委“强作风、促发展”工作要求，对违纪问题发现一起查处一起，深入纠治影响经济社会发展的纪律作风突出问题。严格执行党的纪律，准确运用“四种形态”，落实好“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
（四）系统推进风腐同查同治。严惩风腐一体问题，以钉钉子精神落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想和特权行为，扎实开展公款享乐奢靡问题专项治理，严肃查处违规吃喝、违规收送茅台酒等高档烟酒问题。持续加强领导干部公车驾驶员等身边人的教育管理监督，深化整治违规干预和插手选人用人、市场经济活动等行为，对重要领域、关键岗位“零报告”情况进行抽查。聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等问题，督促纠治破坏营商环境不正之风。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，深入整治加重基层负担问题。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。深化整治金融、国企、医药、教育、消防、能源、开发区、矿产资源、工程建设和招投标等重点行业领域腐败问题。加大新型腐败和隐性腐败查处力度。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。严惩政治骗子以及结交政治骗子的党员干部。加强反腐败与反洗钱协作配合，规范行贿违法所得追缴工作。增强以案促改促治实效，完善纪检监察建议的督办、反馈和回访监督机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。深入挖掘运用本土红色资源和优秀传统文化中的廉洁元素，营造以文化人、以文养廉的浓厚氛围。加强信息化建设，深化大数据监督，推动完善公权力线上运行系统，对风腐问题自动预警、及时处置。
（五）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢常态长效理念，总结运用集中整治经验做法，完善领导分片包案、突出问题项目化整治等工作机制，推动形成齐抓共管、同向发力的格局。持续深化重复举报专项治理，推动实质性解决问题，切实维护群众根本利益。坚决惩治“蝇贪蚁腐”，紧盯乡村振兴、惠民富民等方面政策措施落实情况，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取财政资金用于吃喝送礼等问题，确保资金、政策、项目到民之手、解民之忧。严格落实市委《关于加强乡镇党委书记教育管理监督若干措施》，严肃查处基层“一把手”腐败作风问题。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展征地拆迁、城市管理、农村乱占耕地建房等领域专项整治，重点查处骗取套取涉农补贴腐败问题，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。
（六）增强政治巡察震慑力穿透力。准确把握监督重点，周密组织开展五届市委矿产资源和生态环保领域专项巡察、第十一轮、第十二轮巡察，紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，深入查找影响高质量发展、落实改革部署、全面从严治党等方面突出问题，强化边巡边查、立行立改。加强对县级巡察工作的指导督导，高质量完成对村（社区）巡察全覆盖。强化巡察整改情况的督导检查和质效评估，推动各级党组织扛牢整改责任。加大对巡察移交问题线索的办理力度，深化巡察成果运用，推动监督成果在合规范围内共通共享。完善巡察运行管理机制，规范巡察信访和移交工作，不断提升巡察质效。
（七）深化纪检监察体制机制改革。按照党中央确定的改革目标任务和中央纪委、省纪委明确的重要改革举措，结合工作实际，列出任务清单，把改革融入日常。坚持授权和控权相结合，深化纪委监委机关内设机构、派驻机构改革，强化综合派驻，配齐配强派驻市属国有企业监督力量，加强对问题线索处置的督促指导，重点紧盯被监督单位科（室）负责人、直属单位“一把手”等关键岗位，提升监督实效。优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，完善片区协作和机关派驻集中办公机制。加强乡镇纪委规范化建设，充分发挥乡镇纪委职能作用。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。深化纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制，推动各类监督贯通协同。
（八）压紧压实管党治党政治责任。督促各级党组织认真履行主体责任，加强对全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促各级党组织“一把手”坚决扛起第一责任人责任、领导班子成员切实履行“一岗双责”。严格落实对“一把手”和领导班子监督的制度措施，对签署函询说明意见时搞形式、走过场的及时监督提醒，推动高质量开展政治谈话。督促职能部门履行监管责任，坚持管业务必须强监管，坚决纠治监管缺失问题，对监管责任落实不力的，依规依纪追究责任。认真履行纪检监察机关监督专责，聚焦主责主业，确保监督不缺位、不越位。
（九）严管严治锻造纪检监察铁军。严格按照中央纪委国家监委、省纪委监委部署要求，认真学习贯彻新修改的监察法，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，实施纪检监察组织建设三年行动计划，全面加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，做到敬畏信仰、敬畏组织，敬畏责任、敬畏使命，敬畏权力、敬畏人民，敬畏纪律、敬畏法律。坚持抓本级带系统，改进创新一体化培养，常态化开展涵盖纪检监察业务全链条的培训，强化以案代训、实战练兵，不断提升干部综合能力素质。树牢正确政绩观，坚持实事求是、高质量精准办案，严格依规依纪依法、安全文明办案。树牢选人用人正确导向，严把干部准入关，重点选拔培养纪法专精人才，优化干部梯队建设，完善考核评价和竞争激励机制。强化严格管理监督，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”。做实关心关爱举措，加大评优评先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问力度，增强纪检监察干部荣誉感、归属感和凝聚力。
同志们，做好新时代新征程纪检监察工作时不我待、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一心、奋发有为，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化宜春篇章提供坚强保障！
