纪委案件审理室经常被形象的称为 “纪委的法院”，案件审理工作是纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职案件审理人员，对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在纪委常委会议或监察机关行政办公会议作出处理决定之前，所做的审核处理工作。案件审理工作在纪检监察机关查办案件的工作流程中，是最后一道工序，对案件作出正确决定起着参谋助手作用，它的作用还被比喻为“三口”——关口、出口和窗口。而案件审理报告又是对违纪案件的事实、证据、定性、处理等问题的说理、论证，是案件审理工作的核心，因此，增强审理报告的说理性，进行审理文书（主要是审理报告）的改革，使审理文书有理有据更具“说服力”，让受处分对象更加 “服气”尤其重要。笔者作为一名从法院调来纪委的 “新兵”，想从法院审理文书的特点、与纪委审理文书的异同等来谈谈纪检审理文书的改革，提一些粗浅的看法，如有不对或不恰当之处，敬请指正。
一、程序与实体，不可失偏颇。 程序方面，不管是法院的审理文书还是纪委的审理文书，都要谈的是案子的来源和当事人或被审理对象的姓名等项，一点不同是法院的文书更加注重对程序事实的记录，如检察机关何时向本院提起公诉，本院何时立案，何时开庭审理，审理适用的是简易还是普通程序，是否公开审理，有无辩护人等，笔者认为，纪委的审理文书也要把握好程序和实体的关系，要注重阐述案件调查的程序和手续是否合法、违纪款物的收缴手续是否完毕等程序性事实，以让别人 看一篇审理报告，对案件的轮廓即来源、立案、调查、审理等就有了基本的认识 。
二、事理为基础，应确而充分。 一个案件如果事理不清，就无法重现案件事实的本来面目，这部分就是要通过审理文书认定的事实即法律事实，把案件的来龙去脉即客观事实交代清楚，而认定事实主要是对证据的分析与认定。笔者感觉法院的审理文书更注重针对性、详略得当。法院的审理文书对各方提交的证据及要证明的事实一般都逐一列明，注重对各方对证据的 “ 三性”即客观性、关联性、合法性的意见详细记录，最后是法院对各方证据及各方对对方证据的意见的统一分析，并对是否采信作出解释。客观来讲，纪委的审理文书对这一部分虽也记录在册，但往往不会逐一对照证据以说明采纳与否。而要让受审理对象信服，笔者认为对有异议和助辩意见时，更应对其异议和意见及证据等全部在审理文书中写明，并对照证据分析，说明采纳与否的理由，这部分应该说是个案在文字上最难处理的部份、最难描述的部份，也是有异议类型案件症结所在，更是此类案件审理文书精华所在，这样做还能把案件的事实、证据、来龙去脉完整的反映给纪委常委会议和监察机关行政办公会议，当好“关口”，从而对处分决定的制作、下达起到良好的基础作用，做好 “出口”。
当然，法院的审理文书也分简易程序和普通程序的区别，同样，纪委的审理文书也可征对案件事实和案情，把握好详细与简略的关系，做到繁简得当，总之，对有争议的事实和证据，要详细列明及分析，对被调查人或助辩人提出申辩意见的，要详细记录，反之，则可不列或一笔带过，不需每一案件都写成“八股文”，象“懒婆娘的裹脚布一样——又臭又长”！
三、说理系关键，宜谨而透彻。 一份审理文书就是一篇议论文，而说理部分就是阐述纪委观点即文章的论点环节。说理就是要运用法理对案件的定性、情节、处罚等问题做透彻的分析说明。要注重结合有关法律、法规或规章的具体规定，客观分析当事人的违法性质。要注重使用法言法语，既通俗易懂，又严谨准确。笔者认为，在认定事实的基础上，对被调查人有申辩意见时，对采信与否应详细阐述。当公诉机关对事实的认定及对被告所犯罪行的认定同法院有异议时，法院在审理文书中，往往更加注重对双方意见的分析列明及更加注重说明理由，同样，笔者想在纪委，如果碰到审理部门审理查明事实或处理意见与调查部门存在异议时，也应围绕分歧意见，从事实、证据、条规依据等方面着重分析,使审理文书更具说理性和逻辑性，严谨和透彻。
四、制作应规范，当庄重实用。 1 、在法院的案卷中，往往还有合议庭笔录装订在册，笔者想在纪委的审理报告中，特别是审理部门审理人员有不同意见时，能否将各自的意见形成一个审理笔录，作为审理报告的附件呢？2、法院的审理文书也在不断的改革过程中，现在江浙地区法院的判决书中，将判决引用的条文也作为附件装订在判决书后面，那纪委的审理报告我想也能借鉴，以方便阅报告人阅读。
案件审理工作是处理各类党政纪案件的集中地，案件处理的好坏、案件的处理效果都由案件审理部门把握，可以说，代表着纪检监察机关的门面，而审理文书的写作水平更是门面作用的直接体现。古语云：“窥一斑而见全豹”，笔者认为，好的审理文书就应象“庖丁解牛”一样，将案件的全过程、案件的事实一层一层记录、解析，再现案件调查、审理的全过程。（贵溪市纪委案件审理室 曾钦建）
