腐败，关系我党生死存亡。胡锦涛总书记在建党九十周年发表的重要讲话中提到的四大危险就有消极腐败的危险。在实现又好又快发展,构建和谐社会的今天,要充分认识预防和惩治腐败的重要性,否则,“毒草”就会蔓延，社会就会衰败。反对腐败、惩治腐败,是共产党人坚定不移的方针和政策。监督是有效预防腐败、保证党的先进性，保持党长期执政地位的重要手段之一。
人民群众是监督的主体
权力得不到监督就必然导致腐败,这是历史的经验。我国的监督制度中有党内监督和党外监督，那么谁是主体？我国是社会主义国家,人民群众是国家的主人,因此,人民群众才是政务行为的监督主体。只要充分合理地发挥了群众的监督作用，腐败就成不了大危险。胡锦涛总书记说:“我们必须认识到,群众的眼睛是雪亮的,群众对党员干部身上存在的不正之风有真切的感觉。只有把群众的意见及时反映到党内来,以群众监督促进党内监督,把群众对党员的监督转变为党组织对党员干部的监督,才能发挥好群众监督的积极作用,也才能更好地进行党内监督。同时,只有把党内监督搞好了,坚决纠正各种不正之风,严厉惩处各种腐败分子,才能激发群众参与反腐倡廉的积极性。在社会形成监督干部正确使用权力、防止权力滥用的铜墙铁壁”。这是党和国家领导人实事求是唯物主义历史观的具体体现,所以群众监督是防止腐败的必然途径。
增强群众监督效能的主要措施
目前的群众监督机制并没有很好地发挥其作用,如何增强群众监督的效能是当务之急。笔者认为,应采取以下几项措施:
1 、政府要密切联系群众，敢于直面群众监督。胡锦涛总书记在建党九十周年发表的重要讲话中提到“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。而如今公务人员对群众避而不见，见而不诚的现象屡见不鲜。在今年5月的贵州毕节阿市乡国土资源管理所所长王忠贵强奸教师周琴案发生后，有记者采访国土所，国土所大门紧闭；采访国土所上级主管部门国土局，国土局领导避而不见；采访法院，法院主管业务人员避而不见。真的有那么不可告人吗？该例好似不象廉政监督，但表象的下面就是腐败。案中酒宴的事由是交警大队教导员到学校进行法治宣讲，酒宴中的领导是派出所所长、国土所所长等人，充斥 “领导”的酒宴中还需年青女教师“超负”陪酒。一个工作餐，要搞那么大排场？这难道不是腐败吗？法院拘留王忠贵，第二天却被保释外出，却不说理由，这里面到底存在什么问题？现在很多监督群众的投诉说的都不是很详细，但我们的公务人员也不能置之不理或敷衍了事。总不能等群众把证据收集全，罪名确定好，才“高效办事”吧！腐败关系人心向背，我们党已在各方面改进自身形象，开展了经常性的“效能提升”、“民意测评”活动。大多数公务人员兢兢业业、一丝不苟地工作着。但往往社会和民众关注的就是你不足的地方，而且一传千里。以往没有明确义务，以至有些公务人员事不关已，高高挂起；有的避而不谈，极大地伤害了那些渴求真相的人民群众。所以，要制定相关的制度，相关的党政干部和公务人员有责任和义务直面群众监督，给群众一个合理的解释，与群众“亲密无间”。
2 、加强人民群众监督参与意识。我国封建思想“民不告官”“民不与官斗”仍然存在；有些群众认为事不关已，少张嘴为妙，缺乏社会意识；有些群众怕打击报复，不敢监督；有些群众对一些“小腐败”视而不见，认为不值得举报。只有极少数的群众在涉及自身利害关系的情况下才站出来控诉。所以，我们要加大对群众的法制教育，加大其爱国、爱党的教育，树立其主人翁的意识，明确其权利、义务、责任。
3 、畅通监督信息渠道。从总体上看,群众监督的渠道基本上是完备的。但是群众的意见无人听,委屈无处诉,或诉而无果的情况依然存在。为改善这种情况，一是通过公开来实施群众监督。知情是实施监督的必要前提。依规公开政务、党务，还可以公开官员的财产收入等，接受群众监督；二是设置专职人员进行接诉接访。由纪检部门进行指导，大力开展教育培训，提升接诉接访人员素质；三是广开渠道。充分利用网络、电视、监督电话、举报箱接收群众举报。四是充分利用社会舆论的作用来实施群众监督。舆论监督实质也是群众监督,因为经过大众传媒对权力行使者的一些行为进行曝光,必然会引导公众的注意和反响,从而有效地抑制权力行使者的不良动机和行为。事实证明,新闻舆论是群众参与监督的活跃渠道,社会影响力巨大。
4 、建立健全群众监督制度。群众监督要取得实效,必须要有制度作保证。笔者认为,目前主要是做好以下两个方面工作：一是建立和健全群众监督的反馈制度。具名举报的,主管部门应将查处情况,及时反馈给举报者本人,匿名举报的,要通过大众传媒向社会公布查处情况,做到件件有落实,事事有回音。二是建立和健全群众监督的激励和保障制度。对于那些勇于监督,并作出较大贡献的人予以大张旗鼓地表彰和奖励,对那些依法行使监督权的群众,其工作、生命财产安全和家庭生活必须依法受到特殊保护。如果因为行使监督权而蒙受不法侵害,国家要酌情予以补偿。对那些打击报复群众揭发其腐败的人,则必须从快严肃查处。（奉新县国土资源局 彭选菊 吴健）
