金秋时节，秋风送爽，走进樟树市乡村，随处可见市乡两级纪检监察干部走村串户为民办实事的身影，他们面对面倾听群众的诉求，心贴心为群众服务，赢得了群众的广泛赞誉。
今年以来，樟树市纪检监察机关按照省委常委、省纪委尚勇书记提出的，要把纪检干部“下农村，送清风”活动作为学习实践科学发展观活动的一个重要内容的要求，在开展深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动中，认真开展了以“三进三抓三促”为载体的“下农村，送清风”主题活动，通过抓好“十五个一”目标任务，共建好便民服务中心19个，开展入户听诉262次，召开座谈会278次，记录民情日记816篇，查办案件38件，为民化解矛盾350余次，解决困难214个，有力地推动了全市第三批学习实践科学发展观工作。
进乡镇，抓服务，促发展水平提升
针对学习实践活动中查找出的农村存在“干部平时不进群众家的门，群众有事就堵干部家的门”的问题，樟树市纪委领导、机关各室及市直单位百余名纪检监察干部在全市76个行政村挂点，与农户“同吃、同住、同劳动、同学习、同进步”，重点了解党的强农惠农政策、改善民生政策的落实情况，群众致富的难点和困难等。驻点干部紧密联系乡镇实际，深入一线进行调研，认真听取群众意见和建议，找准了乡镇干部存在“走读”和联系群众不够等问题，也听到了群众要求完善方便快捷的便民办事体系建设，因而确立了进乡镇解决的主要问题。指导督促学习实践单位边学边改，把乡村、企业作为“第一办公室”，做到干部在一线创业，工作在一线落实，作风在一线转变，问题在一线解决。先后6次组织人员对贯彻落实省纪委“十个严禁”、宜春市“六条禁令”、樟树市“十不准”情况进行明查暗访，对2名晚上离岗的乡镇主要领导进行了诫勉谈话并在全市通报，对以钱为赌注，工作之余打麻将的某乡镇一名正科级干部、三名副科级干部，全部免职并给予了纪律处分。在整肃干部作风的同时，加大了落实便民利民措施的力度。全市已建成乡村组三级服务网络，共设便民服务中心19个，办事人员299人；村便民服务代办站251个，代办员265人；组便民服务代办点1801个，发放便民服务宣传单、承诺单、联系卡92270张，累计为民办事2万余件。 “有事请找我，我为你服务”、“有事打手机，马上帮你办”成为为民服务的流行语。观上镇各丰村代办员徐建刚帮助21名困难户办理农医报销手续，往返50余次，行程500余里，报销金额4万余元，现在樟树农村，只要打个电话，包括农医费用报销、计生证件办理、家电下乡补贴、建房手续等事项全搞定，这种便民方式得到了群众的广泛赞许。
针对学习实践活动查找出机关服务存有“衙门习气”，“门难进，脸难看”服务不到位的问题，樟树市纪委以“优质服务企业，优化发展环境”测评为载体促干部作风转变，每四个月组织100户重点企业和重大项目法人代表，对机关服务情况进行测评，两次对倒数后三位单位的主要领导进行了诫勉谈话，并在全市通报。通过“双优”测评活动，干部服务意识有了明显增强，服务质量也有了显著提高。市交警大队在今年4月份的首次测评中名列倒数第一，市纪委派人上门与交警部门认真梳理，指出存在干警形象不佳、道路交通不畅和乱罚款现象，大队班子成员分片包干，对征求的意见和建议认真整改，做到了只纠章不罚款、上门办证及在繁华路段增派警力保交通顺畅。在8月份的第二次测评中，该大队取得了前12名的好成绩。
针对学习实践活动查找出的少数干部“不作为”、“乱作为”和“慢作为”的问题，樟树市纪委加大了问责力度，严肃进行查处。市看守所副所长王某因不作为行为引起群众聚众上访，影响恶劣，被立案调查，最后，给予王某党内警告处分，撤销看守所副所长职务并调离公安系统；市供水公司无视有关规定，重复收取一外资企业费用，导致外商不满，市纪委对这种乱作为的行为进行了严肃查处，责成该公司将重复收取的费用如数退还，免去了该公司经理陈某的职务，并在全市通报；市交警大队干警吴某在处理交通事故时存在慢作为行为，引起服务对象不满，市纪委也给予了吴某党内警告处分。通过强化问责，收到了以问促勤，以问促建的良好效果。今年以来，已发问责书97份，被问单位76个，个人21人。
针对学习实践活动查找出的少数干部损害群众利益、落实惠农政策不到位的问题，樟树市纪委畅通诉求渠道，解决好群众反映强烈的问题。19个乡镇（街道）建立了来信来访接待室，251个行政村配备了信访信息员，形成了市乡村三级信访网络。建立健全了纪检监察干部下访责任机制，落实了接访、分解、督办、反馈等一系列工作制度，集中解决了一批基层热点、难点信访问题。现已排查各类损害群众利益突出问题信访件86件，立案43件，信访了解32件，另有11件正在调查中。纠正了2所学校收费违规行为，对1所农村初中监管学生安全不力的责任人给予了纪律处分；取消了23户不符合经济适用房和廉租房申请规定的申请人的资格；检查了新增中央投资12类36个项目，对管理不规范、落实政策不到位的9个项目下发了整改通知书，限期整改到业。
进村组，抓教育，促干部廉洁自律
针对学习实践活动查找出的少数村组干部宗旨意识不强、廉洁自律不够的问题，樟树市纪委在挂点的76个行政村大力开展了廉政文化下农村活动，结合参加第三批学习实践活动党员人员多、年龄大、文化相对较低等特点，驻点干部除安排深入浅出、形象生动的科学发展观事例外，还对廉政知识进行了通俗易懂的辅导。各村因地制宜，结合实际整合现有资源兴建了廉政文化活动室，放置廉政书籍、光盘、报刊等，制作悬挂了廉政文化图片和廉政标语，用生动形象的形式向农民群众宣传党的各项强农惠农政策；组织全市村委书记（主任）参加廉政知识培训，利用农村党员现代远程教育站点播放警示教育片，开展唱“廉歌”、“红歌”和“送片下乡”、“送戏下乡”等活动。市纪委廉政室编印了包括农村基层党员和干部“六要六不要”、农村基层党员干部廉洁自律“十带头”、“十不准”在内的“下农村，送清风”宣传材料；市纪委宣教室与市文化部门协作，挑选了《致命的诱惑—赌博》作为教育影片在各乡镇（街道）巡演，并组织全市农民文化剧团自编了一批反腐倡廉文艺节目，每逢节假日，各演出队活跃在乡镇、农村，深受群众喜爱，涌现了小品《村官禁赌》、《执法如山》、《新人新风》和歌舞《廉洁的官百姓最喜欢》、《人生的约定》等一批优秀节目。正是这些群众喜闻乐见的戏剧、小品、快板等，把廉政文化变得通俗易懂，易于接受，营造了廉洁从政的浓厚氛围，促进了村组干部进一步廉洁自律。
针对学习实践活动查找出的少数村组干部行为不够规范、接受监督意识不够的问题，驻点干部在加强对村组干部廉政教育的同时，还注重搞好基层组织建设，指导帮助完善党务、村务公开制度，农村集体资产资源资金管理制度，畅通群众诉求渠道制度，村干部勤廉双述和公开质询制度，村民主决策制度。制度的执行关键在于落到实处，市纪委执法室在帮助挂点黄土岗镇湖下村建便民代办站时，就要求村组干部增强监督和被监督的意识，自觉按制度办事、公道办事、廉洁办事。各挂点干部在与村组干部“五同”工作中，也经常提醒大家，制度不是贴在墙上的摆设，而是牢记在心的行为准则，只有按制度办事，才能当好群众的贴心人，才能凝聚群众谋发展，奔小康。今年5月，张家山街道回龙村打算卖掉一套上世纪70年代的变电站的设备，有人出4.4万元收购，村民也都动心了，但村干部坚持到街道公共资源交易站以竞拍的形式卖到7万元，得到了村民们的一致好评。无独有偶，阁山镇山背村修建村巷道，开头有人打算找书记承包，但村委会将项目提交到镇里公开招投标，村民对结果没有任何异议，达到了干部省心，群众放心的效果。由于村组干部廉洁意识的增强，今年，全市农村信访案件总量下降近2成。
进农家，抓发展，促农民安居乐业
针对学习实践活动查找出的农村存在部分村民生产、生活存在困难，难以发展致富的问题，樟树市纪检监察干部以尚勇书记到张家山街道蛟湖村“下农村，送清风”为榜样，牢记尚书记深入农村、深入基层听取群众心声，切实为群众服务，帮助群众增收致富，促进新农村建设，树立人民公仆良好形象的要求，广泛深入地开展了“听民情、解民忧”入户听诉活动。驻点干部以让群众得实惠为目标，通过开座谈会，开门纳谏等各种活动，宣传党的“三农”政策，征求群众意见和建议，了解群众反映的热点、难点问题，特别是在生产、生活中遇到的实际困难、呼声和要求，认真记录民情日记，积极谋求解决办法。今年6月，樟树市委常委、纪委宋交根书记在与黄土岗镇廖家村黎满生结对帮扶时，得知他家苦瓜患了一种病不知怎么治，随即与市农业局专家联系，邀请他们到大棚里“诊断”，教村民蔬菜病虫害的防治技术，帮助村民增产增收。市检察院驻点干部与外地客商牵线搭桥，帮助洲上乡湖西村解决了冬瓜销售难题，签订冬瓜订单20万公斤。市纪委机关干部刘树明邀请林业专家为店下镇松湾村民范志平家后山的毛竹进行诊治，并请专家为全村群众上了一堂林木病虫害防治知识课。市交通局、农业局驻观上镇挂点干部把群众反映的村级公路和水利设施跟不上形势发展、油茶业发展滞后等问题，及时向镇党委进行通报，得到了镇党委的高度重视和大力支持。今年以来，观上镇出资120余万元，对12处水利工程进行了除险加固，兴建2条村级公路；引进了农业产业化龙头企业艺霖园艺公司，成立了油茶产业专业合作社，以“企业＋合作社＋基地＋农民”的形式，辐射带动了200多户农户种植高产油茶。
针对学习实践活动查找出的农村存在部分村民有困难找政府，因诉求渠道不畅，小事情演绎为群体大上访的问题，樟树市纪委进村驻点干部带着真心实意和良好形象，与农民同吃住，同农民交朋友，让农民感受到党的温暖吹拂到农村基层。坚持从农民群众反映强烈的问题查找案源，迅速查处，取信于民。今年已立案查处14起涉及农业、农村问题的案件，确保了驻点所在村组无一例越级上访事件发生。与此同时，驻点干部还督促所在乡镇建立健全信访工作责任倒查问责机制，采取领导包案、部门联动、一线疏导等办法，集中化解了40余起信访积案。积极参与了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点与突出治安问题和排查整治公共安全隐患“三个排查”集中行动，共排查矛盾纠纷245起，成功调处234起，促进了干群关系的和谐，农村发展的和谐以及科学发展上水平。今年1—8月，全市签约和开工投资3000万元以上项目38个，其中超亿元项目12个。完成财政收7.4亿元，同比增长16%。 （樟树市纪委调研室）
